稳定低生育水平，统筹解决出生人口问题，全面建设小康{词语被屏蔽}，重点在农村，难点也在农村。如何抓住重点，破解难点，让广大计生户分享实行计划生育三十年来的成果，提高计划生育优质服务水平，增强广大育龄群众执行计划生育政策自觉性，除了用足用活国家政策外，作为基层基础性的村级工作，就必须有做好村级人口计划生育工作的资金经费保障。村级人口和计划生育资金经费短缺已成为进一步搞好村级计划生育、推进村级计生工作上台阶的瓶颈。近年来，湍东镇党委、政府紧密结合自身实际，进行了一些多方面的探索，初步找到了一些解决问题的方法。
一、 配强队伍，为解决村级计生资金经费提供人才保证
农村要致富，关键在支部；支部强不强，关键看班长。发展壮大村级集体经济，解决村级计生经费困难，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍，而选好这个支部的“班长”又是关键中的关键。
选好班长，发挥经济能人的带头作用。该镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住，有本事，群众公认”的原则，把政治坚定、国策至上、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。如东王营村支书王建华是群众推选上来的具有大专学历的党员致富带头人。作为村计划生育第一责任人，他坚守责任，发动村民集资入股的形式建成东西物流中心，筑巢引凤，使集体经济纯收入以每年的不足10万猛增到50万元，为本村开展好计生工作奠定了雄厚的经济基础。
加强培训，提高村干部的致富本领。一是通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高村干部的经济管理水平和专业知识能力；二是多次组织村干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。找准发展集体经济与解决村计生资金经费的切入点，以解决计生资金经费为理由，争取上级相关部门支持，上项目，办实体。
选准载体，强化村班子凝聚力和战斗力。2007年上半年，该镇乘着村级“两委”班子换届的契机，在“两推一选”和村民直选工作中，把“双强”党员和致富能人选入“两委”班子，使他们真正成为发展壮大村级集体经济，增加计生户收入的“领头雁”，并抓住“选、育、促、管”四个环节加强培养。“选”就是用带民致富的标准选准班长，配好班长；“育”就是通过多途径提高党支部班子的素质。“促”就是对农村党支部实现目标管理，使其感到有压力。“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。镇党委坚持开展“三强四带五个好”活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、致富能力强的党支部书记，评选出带头学习落实计生政策法规、带头维护{词语被屏蔽}稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的{词语被屏蔽}员，评选出“五个好”模范村级党组织。通过“创先争优”活动的开展，以此带动全镇农村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。
二、创新发展模式，壮大村级集体经济
理清思路，扬长避短，创建计生产业协会，探索新的经济增长点。镇党委要求每个村(社区)要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，力求做到“三点”，即“年初有要点，年内有重点，年末有亮点”。围绕烟叶、蔬菜、养殖等支柱产业培育了“双加”模式典型，在花园村成立了黄酒专业协会，下河村成立了蔬菜专业协会，东王沟成立了粉条加工协会，周洼村成立了烟叶协会，这些计生专业经济协会的成立，不仅较好地服务了当地生产，推动支柱产业的快速发展，而且对本村计生工作有了强有力的资金扶持。
开展争当“致富”标兵活动。结合“三富爱民”活动，每个支部书记要做致富的带头人，两年内都要有一个年收入超过2万元的项目。目前已有23个村支书有自己的致富项目，有的不仅个人收入很大，而且带动了一方经济的发展。红堰河村支书张红久，自己办有砂厂、砖厂，今年又投资2800万元，建起了商品混凝土项目和养猪厂，不仅安排了一大批当地农民就业，而且实现了村计划生育工作开支不在村里报一分钱。花园村支书王建立牵头成立了黄酒协会，带动了当地80％计生家庭生产销售黄酒，年可生产销售黄酒200吨，使当地计生户依靠黄酒走上了致富路。
依托城区，打好招商引资这张牌。对于城控区的几个村，镇确立了“优势在区位，重点在工业，难点在农村，出路在招商，关键抓项目”的发展新思路。该镇全力招商引资，招引投资80亿元的中国石材基地、投资50亿元的闽商陶瓷基地、投资15亿元的岗石基地三个大项目，为东王营村、张岗村、龙园村三个村计生家庭提供了近万个就业岗位，解决了三个村经济发展和计生资金经费后发问题。
三、加强管理，盘活资产
项目建设是基础，经营管理是关键，每个村(社区)或多或少存在一些经营项目，如果管理不善，就不能发挥出应有的效果，为此，该镇着重抓了以下两方面工作：
市场化管理，多管齐下，提高经营效果。一是采取租赁经营的方式。对村级闲置的企业或荒地，引导村集体租赁给有实力的老板进行开发经营，提高效益，村集体获得租金收入。二是入股经营，对经济基础较好的村采取集体和个人入股，上项目办企业，按股份分红的模式，以增加集体收入，从而积蓄计生资金经费。
民主理财，村务公开，管好集体资产。镇明确要求各村(社区)一定要严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把财务公开一次，主动接受群众监督。各村（社区）均成立了村财务监督小组，每年有监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。镇还组织了纪检、经管等部门，采取定期不定期抽查的方式，加强对村财务的监督，有钢用在刀刃上，在计划生育公益事业上多办实事、好事。
有钱办事，惠及于民。近年来，该镇努力让广大计生户充分惠享国策温暖和计划生育带来的成果，推进计生事业持续健康发展。在计划生育春秋两季优质服务活动中，大部分村集体租用中巴车把育龄妇女送到镇计生服务中心康检，到县技术指导站免费结扎，部分村在十一长假组织计划生育模范家庭免费到外地进行旅游观光，部分村对孕产期妇女开展上门访视慰问，大部分村还设立奖学金，对考入大中院校的计划生育独男、独女和双女家庭学生给予300——2000元的奖励。同时，各村都设立了困难计生家庭救助基金，对特困户、因病暂时返贫户予以经常性救助。通过近几年不断的探索创新和改革，该镇计划生育工作先后荣获全国人口计划生育科技工作先进单位。