内乡县农村公路“通村入组工程”实施方案
为贯彻落实关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神，根据《河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案》（豫交文〔2019〕143号）文件相关工作部署，更好地发挥农村公路服务脱贫攻坚和乡村振兴的先行保障作用，不断提升广大群众的获得感、幸福感和满意度，在实现所有行政村通硬化路的基础上，推动农村公路进一步向自然村（组）延伸，特制订内乡县农村公路“通村入组工程”实施方案。
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一、重要意义
农村公路是广大农村居民安全便捷出行、促进农村产业发展和经济增长的重要基础设施，也是推进村容整洁、乡村文明、实现美丽乡村的基本保障。经过近年来的大力建设，我县农村地区道路路网已经基本建成，实现了所有行政村通硬化路，但仍有部分自然村不通硬化路，还存在乡村道路通达不深、通而不畅、通而不连等问题，发展不平衡、不充分的问题依然存在，与人民群众日益增长的美好生活需要相比还有一定差距，广大农村居民对自然村通硬化路的愿望十分迫切。
实施农村公路“通村入组”工程，加快通村组硬化路建设，畅通连接千家万户的“毛细血管网”，打通群众出行“最后一公里”，对于进一步完善农村路网体系，改善广大农村居民出行条件，有效带动乡村旅游、特色种养业、农村电商等产业发展，增强农村经济发展的内生动力，加快推进农业、农村现代化具有重要意义。
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二、总体要求
坚持分类指导。根据各乡镇自然村（组）的人口分布、地形条件等，综合考虑特色保护、搬迁撤并、生态环保等因素，因地制宜、合理确定建设标准和目标任务，不搞一刀切。
坚持统筹融合。结合农村人居环境整治、土地综合整治、易地搬迁、扶贫整村推进和美丽乡村建设等，统筹推进通村组硬化路建设，推动农村公路与乡村旅游、农村产业、特色小镇等融合发展。
三、建设任务及年度实施计划
力争通过三年时间，全县建成通自然村组道路1000公里左右，在全县所有行政村通硬化路的基础上，基本实现20户以上具备条件的自然村通硬化路。农村公路网络化程度和通畅水平进一步提升，“公路+扶贫”，“公路+旅游”，“公路+产业”等新模式、新业态不断涌现，农村公路成为乡村振兴的“加速器”，助力实现农业强、农村美、农民富。
其中：2019年全县建设通村入组道路452公里，力争年底前我县自然村（组）通硬化路率达到85%以上。2020年建设通村入组道路350公里，2021年扫尾完成剩余建设任务。
. T4 i1 a( z! j8 n( @, Z四、建设标准及工期
（一）自然村（组）通硬化路标准。自然村（组）通硬化路是指，自然村（组）与外部连接的一条出口道路实现硬化，路线穿越自然村居民聚居区域，或通至自然村某个人口较多的居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。
（二）通村入组工程建设标准。统筹考虑村镇布局、产业发展、人口数量、地形条件、生态环保及资金筹措能力等，合理确定我县通村组道路建设标准。
1.路面路肩宽度：路面宽度原则上不低于4.5米，对于占地多拆迁难、地质复杂、工程艰巨、对环境影响大的特殊路段以及通至人口较少自然村的道路，路面宽度可适当放宽至3.5米，但需在会车困难路段设置一定数量的错车道（错车道设置原则按照交通运输部JTG2111—2019标准执行）；路肩宽度每侧不低于1米，特殊路段不低于0.5米，同一条道路路面宽度应当统一，尽量避免同一条路的路面宽度采用多种标准。
2.路面类型：路面类型采用C30水泥混凝土路面。
3.路面厚度：路面厚度一般不小于18厘米。特殊情况需加厚的，需报县交通主管部门现场勘查确定厚度后实施。
4.施工工期。各年度建设计划必须于当年底前完成。
五、资金筹措
全县“通村入组工程”建设总里程1000公里左右，建设总投资约4亿元左右，资金来源渠道为争取上级奖补3亿元，县财政预算配套解决1亿元，在上级奖补资金到位前可通过银行融资等渠道解决。其中2019年按自然村通硬化率达到85％的验收标准，需建设里程451.45公里，建设资金约需1.9亿元。
六、保障措施
1.落实主体责任。路基工程必须在2019年7月底前完成。
2.落实监管责任。县交通主管部门一要严格审查乡镇上报的“通村入组”项目，进行实地核查。二要负责通村入组道路项目的设计、招投标、路面施工，监督检查工程建设质量、安全。三要督促施工单位加强原材料抽检，重点加强对影响结构强度的水泥、钢筋、砂石等关键原材料的质量检查。
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