大桥乡深化综合改革 创新科学管理新机制

╰★尐老公╮

今年以来，内乡县大桥乡党委、政府把人口和计划生育综合改革工作放在重在之重的位置，从找准影响当前人口计划生育工作发展的重点、难点问题入手，在科学管理上创新机制和方法，找准了当前人口计生工作中存在的六大问题，探索创新了三项科学管理措施：
    该乡结合当地实际，对以前的工作做了认真总结和分析，查找出在管理方面存在的六个突出问题：①持《独生子女父母光荣证》超生二胎的问题；②符合生育条件不办生育证生育一胎、二胎的问题；③持生育证而选择性别流引产的问题；④流出人口计划生育脱管问题；⑤享受办理养老保险优惠政策，又政策外生育问题；⑥政策外生育而无能力上缴{词语被屏蔽}抚养费的问题。
    针对这些问题，该乡党委、政府进行了反复研究，制定并推行了三项管理机制：
# x. m7 \0 ~* C) |    一、关注四个群体，依据法律法规构建协议型管理模式
    关注领取《独生子女父母光荣证》人员，符合生育条件领取一孩、二孩生育证人员，流出、流入人口和享受办理养老保险的独生子女和双女户父母这四个关键群体，使这部分人员在领证时，都要和乡政府签订计划生育协议书，明确双方的权利和义务，使双方都有法可依、有章可循；同时，让乡司法所进行协议见证，监督双方按协议办事，彻底解决持《独生子女父母光荣证》生育二胎小孩，持生育证选择性别流引产、流出人口计划生育脱管和享受办理养老保险优惠政策，又政策外生育等问题，以此推进全乡生育秩序的规范。
! w1 f) [7 A4 K, X) y# c, O% {    二、规范生育秩序，鼓励合法生育，继续推行持证生育的管理模式
2 X! Q" ~/ `& c+ H1 A# {' o    对依法领取了结婚证要求生育孩子的新婚夫妇，及时登记发放一孩生育证；对符合《河南省人口与计划生育条例》规定，要求生育二胎的，要鼓励其及早申请并及时发给二孩生育证。坚决杜绝因宣传不到位或推诿扯皮、放水养鱼现象的发生，使符合条件的生育对象都能合法生育。
    三、宣传教育特殊人员，转变观念，构建引导型管理模式
) u% z. V; T2 K9 o5 [) s% y    对政策外生育人员，严格执行《河南省人口与计划生育条例》和《{词语被屏蔽}抚养费征收管理办法》，按法定程序和有关规定执行，坚持宁缓不减的原则，对有上缴能力的人员，督促其按标准及时上缴，对因生活困难暂无上缴能力者，签订还款合同，分期上缴。同时，乡村要搞好引导、帮助和服务，为其提供便利条件，使其在合同期内靠劳动收入及早缴清{词语被屏蔽}抚养费。
    该乡实施的司法介入、合同公证、因势利导模式，较好地破解了当前人口和计划生育工作中普遍存在的突出问题，使人口计生工作走上了按章办事、依法规范之路，具有很好的借鉴意义。