农村新型社区服务中心建设关键在“新”

花开若相依 · 发表于 2011-12-28 18:47:59

随着{词语被屏蔽}主义新农村的加速推进以及农村经济的快速发展，农村正发生着根本性的变化，传统、落后、散乱的服务方式将逐步被淘汰，农民迫切需要文明、健康，能够满足生产、生活等全方位需求的新型社区性经营服务组织。实践证明，在广大乡村，创办以现代服务方式为基础，以拓展多种经营服务项目为内容的农村社区服务中心，是改善农村生活消费环境、提高农民群众生活质量的客观要求，是落实科学发展观、统筹城乡经济发展，建设{词语被屏蔽}主义新农村的重要内容。那么如何把这项政府得民心、农村得实惠、各有关部门得形象的农村新型社区服务中心办实办好，笔者认为，关键要在“新”上做文章。一、思想认识水平要“新”。重点要解决三个“模糊认识”：一是农村新型社区服务中心建设不是村支两委职能的简单增加。社区服务中心是改善农民生活环境、为农民提供有效服务的平台，是党委、政府联系农民的重要渠道，也是新农村建设推进到新的阶段的必然产物。农村新型社区服务中心，立足点在农村，关键是服务，主体是农民，重点是要提升农民生产生活质量。因此，新型农村社区服务中心建设决不是各级政府的“形象工程”或“政绩工程”，也不是简单地给村支两委增加一项额外职能，而必须要根据当地实际，结合农民现实需求，因地制宜，真正为农民办的一项管长远、重实效、得民心的好事实事。二是农村新型社区服务中心建设不是增加农民负担的冠冕理由。新型农村社区服务中心是各级党委、政府惠农政策的集中体现，也是中原经济区“三化协调”发展的有效探索，更是保障和改善民生、促进城乡一体化持续科学发展的现实选择。因此，社区服务中心一定要统筹规划，合理共进，多研究惠农政策，多争取惠农资金，决不能以改善民生的名义给农民增加新的负担，真正让广大农民也享受到改革发展的成果。三是新型农村社区服务中心建设不是传统服务的随意聚合。农村经济的快速发展，农民生活水平的提高，使农民已经由传统的生活需求向更高的精神需求转变，也迫切需求过上和城里人一样的现代生活。所以，新型农村社区服务中心不要拉郎配，把过去相对分散的购物、医疗等服务进行简单集聚，一定要在“新”上做文章，建设理念要新，服务项目要新，真正使社区服务中心成为农民休闲娱乐、购物消费、科技服务、健身聚会的新去处。
二、服务功能配套要“新”。突出要配套“三大项目”：即经营性、公益性和中介性三大项目。一是经营性项目，应以各级供销社为主，配套建立“两超市、两中心”，即以连锁经营为主要经营方式的日用品超市、农业生产资料超市，以当地主导产业为主的农副产品购销中心和改善农民居住环境为主的废旧物资回收中心，其经营规模和水平应超出一般村级便民店，并逐步设置配方施肥、疫病防治、洗浴、理发、餐饮、修理等服务项目，切实使农民放心消费、实惠消费、现代消费。二是公益性项目，主要是以民政、教育、文化、卫生等部门为主，优先设置老年人休闲娱乐、年轻人读书学习的活动场所和体育健身的场地，以及卫生室、幼儿园等公共服务项目，发挥好服务中心在当地的服务集聚功能。三是中介性项目，主要是规划要长远，预留一定的发展空间，随着中心凝聚力、影响力的增强，逐步吸收金融、邮政、电信、法律等中介代理业务进入服务中心，不断提升服务中心的内涵和影响力。
三、规划建设理念要“新”。重点要突出“三个关键”：一是要坚持科学规划。社区服务中心一般应设在乡镇和人口相对比较集中、辐射功能较强的村庄内，占地面积应在3亩以上，服务对象至少应达到2000人。同时，在具体建设中，必须要结合当地特点，示范带动，典型引路。就内乡来讲，首批规划应以内邓高速、宝天曼旅游，以及赤眉生态旅游沿线的灌涨、湍东、瓦亭、师岗、赤眉、七里坪等几个大的乡镇为主，标准要高，功能要全，服务要优，全力打造起沿路环线社区服务中心景观带，引领全县农村新型社区服务中心建设统筹推进。二是要坚持多方参与。就目前实际来讲，依靠任何一个部门独自承建，难度都很大，必须坚持突出党委、政府领导，走联合合作的路子，努力吸收各方面的力量参与到这项工作当中，形成政府牵头、部门支持、{词语被屏蔽}参与的多方协调推进模式。三是要坚持市场运作。坚持市场化运作，将效益与服务紧密结合在一起，靠优质服务获得效益，以好的效益支持和支撑服务水平的提高，是新型社区服务中心建设的必由之路。要明确投资运营主体，做到产权清晰，采取市场运作，采取竞争方式选择优秀的经营者进入，坚持多元化投资，既有各部门投资，也有{词语被屏蔽}投资，还要有乡、村集体投资。日常管理要引入市场机制，确保各类投资主体享有充分的经营自主权，鼓励其在为社区农民提供优质服务的基础上获取相应收益。要通过扩大经营、强化管理、改善服务，不断改造完善服务中心的设施，提供日常的运营经费，努力提高社区服务中心的经济效益和{词语被屏蔽}效益，形成经营与服务有机结合、促进社区服务中心健康持续的发展。
总之，农村新型社区服务中心建设是新农村建设的必然，也是农民现代生活的强烈渴求，只能办好，没有借口。我们只有坚持党委、政府领导，统筹各有关部门及{词语被屏蔽}各界力量，科学规划，合力共进，就一定会把这项政府得民心、农民得实惠、各有关部门得形象的好事办好。