内乡县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）（征求意见稿）

边缘 · 发表于 2011-4-7 14:51:09

序言

在人类{词语被屏蔽}发展进程中，人才是第一资源，是推动{词语被屏蔽}文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要力量。全面提高人才队伍建设整体水平，充分发挥人才在现代化建设中的“第一要素”作用，对于促进经济{词语被屏蔽}更好更快发展至关重要。

我县历来高度重视人才工作和人才队伍建设。特别是近年来，县委、政府始终坚持党管人才原则，不断调整优化人才结构，构建人才工作机制，使人才素质逐步提高，人才效能有效提升，人才发展环境持续改善，人才服务体系逐步建立。同时，我们也必须看到，我县作为农业资源大县而非人才强县的基本状况没有改变，人才发展总体水平与先进地区相比仍有较大差距；人才队伍结构性矛盾突出，高层次、创新型人才比例偏低，整体竞争力还不强；人才机制创新滞后，人才开发的市场化水平不高，人才培养、引进、使用、评价体系有待完善。这些问题，已成为制约我县科学发展、实现富民强县的突出问题，必须下大力气从根本上破解。

当前及未来10年，我县将处于工业化、城镇化加速期，跨越发展、提速上台阶的关键期，实现科学发展、建设小康{词语被屏蔽}的重任赋予人才工作全新的要求，我们必须用发展的眼光，正视新时期人才工作的特点和人才成长规律，创新人才工作机制和方法，本着用“事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才”的原则，把全县人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，努力把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，成为我县全面建设小康{词语被屏蔽}的不竭动力。

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施“人才强县”战略，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，以机制创新为动力，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍，努力形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用和人才辈出的新机制，促进人才工作与经济{词语被屏蔽}协调发展，为推进我县快速振兴崛起提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

（二）基本原则

1、服务发展。把服务内乡科学发展、和谐发展、跨越发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕发展目标确定人才队伍建设任务，根据发展需要制定人才政策措施，用发展成果检验人才工作成效。

2、人才优先。确立在经济{词语被屏蔽}发展中人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实改变重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的思想观念和做法，促进发展方式向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变。

3、创新机制。进一步解放思想、改革创新，着力解决制约人才工作发展、制约人才作用发挥的突出矛盾和问题，探索人才工作新思路，推出人才发展新举措，最大限度地激发人才的创造活力。

4、以用为本。把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业提供机会和条件，使全{词语被屏蔽}创新智慧竞相迸发。

5、引育结合。着眼当前和未来发展需要，坚持培养与引进相结合，大力培育本土人才，积极引进域外人才，努力形成人才荟萃、人才辈出的生动局面。

（三）总体目标

未来10年间，我县人才发展的总体目标是：培养造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良，能够适应我县经济{词语被屏蔽}发展需要的人才队伍，确立我县人才竞争比较优势，努力建设人才大县，为实现全面建设小康{词语被屏蔽}的奋斗目标奠定坚实的人才基础。

——人才资源总量稳步增长。全县人才资源总量到2015年增加到4.5万人左右，2020年增加到6.5万人左右，人才资源占人力资源总量的比例达到13%，基本满足经济{词语被屏蔽}发展需要。

——人才队伍素质明显提升。主要劳动年龄人口受高等教育的比例明显提高，每万劳动力中研发人员达到32人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到23%。

——人才结构和布局更趋合理。人才队伍的年龄、学历、专业等结构进一步优化，在产业、行业、区域和不同类型经济组织的分布得到改善，人才培养、引进与{词语被屏蔽}需求基本协调，人才供需矛盾和结构性矛盾得到一定程度解决。

——人才发展环境进一步优化。人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制取得新突破，人才投入有较大增长，形成充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。

——人才使用效能明显提高。人才对经济{词语被屏蔽}发展的支撑作用明显增强，人才对经济增长贡献率到2015年达到30%，到2020年达到32%。

二、人才队伍建设的主要任务

1、统筹推进五类人才队伍建设

边缘 · 发表于 2011-4-7 14:51:24

(1)党政人才队伍
发展目标：以增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，以科级领导干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动科学发展、促进{词语被屏蔽}和谐的高素质党政人才队伍。到2020年，具有大专以上文化程度的达到98%以上，具有大学本科以上文化程度的达到85%以上。
主要举措：按照适应内乡发展需要和干部成长规律的要求，依托市、县委党校，实施公务员能力培训工程，制定并落实内乡县公务员培训规划，认真抓好公务员培训，每年培训乡科级干部 480人左右，股级干部150人左右；建立完善中心组学习、脱产培训、在职自学，以及述学、评学、考学制度，推进学习型领导班子和学习型干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，促进优秀人才脱颖而出。扎实抓好后备干部队伍建设，重点掌握65名乡科级正职后备干部，170名乡科级副职后备干部和40名左右35岁以下优秀股级干部。有计划选派优秀干部到发达地区、大型企业、农村基层一线和民生热点岗位接受锻炼和考验。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部教育培训和培养选拔工作。研究制定不同级别和岗位公务员的综合考核评价办法。定期开展“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选表彰活动。
(2)专业技术人才队伍
发展目标：与转变发展方式、推动内乡经济{词语被屏蔽}科学发展相适应，以提升专业素质和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，努力造就一支数量充足、业务过硬、结构合理的专业技术人才队伍。到2020年，全县专业技术人才总量达到1.5万名，专业技术人员中高、中、初级人数分别占10%、40%、50%。
主要举措：在继续组织实施各层次优秀专家、学术技术带头人、市县专业技术拔尖人才等评审选拔工作基础上，根据形势发展，不断探索新的专业技术人员激励载体；建立完善人才引进“绿色通道”，重点引进经济{词语被屏蔽}发展所需的高层次创新型科技人才和急需紧缺人才。鼓励和支持学校、企业等单位同大中专院校、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新型人才。加大各类专业技术人才信息库、人才信息网络建设力度，搭建网络服务平台，实现专业技术人才供求信息共享。加强专业技术人员分类管理，推行聘用制度，建立岗位管理制度。鼓励和引导专业技术人才走向企业、农村生产一线，以有偿服务等多种形式开展科技攻关，推动科技进步和经济发展。实施“夕阳红”工程，注重发挥离退休专业技术人才的作用。
(3)企业经营管理人才队伍
发展目标：适应我县产业结构优化升级和扩大对外开放的需要，以提高现代化经营管理水平和企业市场竞争力为核心，以大中型骨干企业中层以上管理人才为重点，建设一支具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、{词语被屏蔽}责任感的优秀企业家及高素质的企业经营管理人才队伍，培养造就1名在全国范围内有较高知名度的企业“领军人物”，5名在省内外同行业具有领先地位的知名企业家，20名具有现代管理知识和能力的优秀企业家。到2015年，企业经营管理人才总量达到4000人，2020年达到6000人。
主要举措：深入把握市场经济规律和民营企业家的职业发展特征，加强与民营企业家的沟通与联系，及时了解和掌握民营企业家的状态和需求。实施引进工程，制定有关政策规定，大力营造宽松环境，引导高等院校、科研院所、大中型企业以特聘、兼职、技术合作、技术入股、合作经营等形式到我县发展。鼓励机关事业单位、学校和各{词语被屏蔽}团体中的优秀人才向企业经营管理岗位流动，逐步形成内部取才竞争上岗、外部取才公开招聘的人才资源配置方式。发挥企业家协会、商会和行业协会的桥梁纽带作用，加强企业经营管理人才之间的沟通交流。逐步增加各级人大代表、政协委员中优秀企业家数量，大力开展优秀企业家评选活动，增强企业优秀人才的归属感和荣誉感。
(4)高技能人才队伍
发展目标：以服务经济发展为宗旨，以提升职业技能和促进就业为核心，以打造高级技师为重点，逐步形成与内乡经济{词语被屏蔽}发展相适应，与特色产业结构相协调，门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，全县各类高技能人才数量达到5000人，到2020年，达到8000名左右，其中技师、高级技师达到2000名左右。
主要举措：切实把职业教育放在更加重要、更加突出的地位，积极扶持职业教育。突出实践能力培养，大力推行工学结合和顶岗实习，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。健全企业内部高技能人才培养培训制度，在关键岗位、工序设立“首席技师”、“特聘技师”，充分发挥高技能人才在解决技术难题、组织技术攻关和带徒传艺等方面的重要作用。积极开展农民工职业技能培训、创业培训和农村新型劳动力储备性技能培训。实行积极的政策激励措施，提高高技能人才经济待遇和{词语被屏蔽}地位，将贡献突出的优秀高技能人才纳入政府评选专家的推荐范围。
(5)农村实用人才队伍
发展目标：适应建设{词语被屏蔽}主义新农村需要，以提高科技素质和致富创业能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力建设一支充满活力、示范带动能力强、积极推动农村经济{词语被屏蔽}发展的农村实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量达到1.2万人，2020年达到1.5万人。使每个行政村平均有5－7名示范带动能力强的技术带头人，基本满足我县农村经济发展对人才的需求。
主要举措：围绕产业发展，立足生产实践，开展大规模农村实用人才培训，着力提高科技素质、专业技能和创业能力，为每个行政村培养3名以上种养加能手和2名以上经营能人，使每个适龄劳动者掌握1—2项实用技术。实施“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力转移培训计划，每年开展实用技术培训2000人次，培训转移农村劳动力2万人次。深入实施“双强”工程，加强对农村实用人才带头人培养，造就更多的“双强”型党员干部和致富带头人、科技带头人、经营带头人，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会。优化创业环境，健全服务体系，在项目审批、技术培训、信贷发放、土地使用等方面给予重点支持，积极帮助农村实用人才创业兴业。设立“内乡县优秀农村实用人才”奖，每三年一届，每届评选30人左右。
2、加快新领域紧缺人才队伍建设
(1)高新技术人才队伍
发展目标：围绕产业集聚区建设，大力加强造纸印刷、机械制造、食品加工、新型化工、光电设备等工业产业人才队伍建设，通过“引进来”和“走出去”等多种渠道，有效推进高新技术人才队伍建设。到2020年，高新技术人才总量达到300名，其中研发人员达到80名。
主要举措：通过“引进来”和“走出去”的方式，加速高新技术人才培养。到高校或周边经济发达人才密集城市召开“招才引智会”，吸纳一批人才；通过与大型企业和科研单位的项目合作或共建孵化器，引进一批人才；通过多形式、多渠道地鼓励在外打工的技术人员回乡创业，回笼一批人才；发挥公关中介作用，为企业挖掘一批急需的高层次经营管理人才和技术人才。同时健全奖惩激励机制，提高高新技术人才待遇，确保人才引得来、留得住。
(2)旅游服务人才队伍
发展目标：以发展宝天曼旅游为核心，加强旅游项目开发，引导规范旅游服务业发展，大力开展旅游服务行业的职业素质教育和职业技能培训，达到旅游景点和旅游人才数量的同步提升。到2020年，全县旅游服务人才达到3000人。
主要举措：研究制定我县旅游人才规划，实施旅游业培训计划，统筹推进旅游行政管理干部、企业中高级管理人员和导游人员分级分类培训，规范旅游服务人员行为，推进旅游服务人才综合素质的不断提高。组织开展岗位练兵、演讲比赛，表彰优秀导游员和模范导游员，发挥典型示范作用。开展形式多样、注重实效的导游培训，促进导游服务水平不断提高。

边缘 · 发表于 2011-4-7 14:51:41

(3)加强{词语被屏蔽}工作人才队伍建设。适应构建和谐南阳需要，以人才培养和岗位开发为基础，以提升专业能力和职业素质为核心，以初、中级{词语被屏蔽}工作人才为重点，努力建设一支职业化、专业化的{词语被屏蔽}工作人才队伍。到2015年，{词语被屏蔽}工作人才总量达到1000人左右，2020年达到3000人左右。
主要举措：加大{词语被屏蔽}工作岗位的开发设置力度，培育扶持公益服务类事业单位、城乡社区和公益类{词语被屏蔽}组织建设。建立{词语被屏蔽}工作人才和志愿者队伍协调联动机制。加大对{词语被屏蔽}工作者的激励措施，引导鼓励{词语被屏蔽}工作者开创性工作。
3、搞好{词语被屏蔽}事业人才队伍建设
(1)教育人才队伍
发展目标：按照“科教兴县、人才强县” 发展思路，努力建设一支师德高尚、素质优良、业务精湛、分布均衡、结构优化的高素质专业化教育管理队伍。到2020年，教育发展规模、教师队伍建设、教育质量、教育投入整体工作走在全市前列。
主要举措：加强教师队伍常规管理，实现教师队伍管理制度化、规范化。严格执行省、市教师专业技术职务评聘政策，在教师专业技术职务评聘中坚持向一线教师倾斜、向骨干教师（学科带头人）倾斜，城镇教师在评聘高级职务时，原则上要有在农村学校或薄弱学校任教等支教经历，促进教育资源在城乡、区域之间的合理分布与配置。健全教师补充机制，优化教师队伍结构，坚持公平公正、竞争择优的原则，逐年选招优秀青年教师。不断加大教师队伍建设工作经费投入力度，确保教师队伍建设特别是教师培养培训经费落实并逐年提高。
(2)医疗人才队伍
发展目标：大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质，以适应深化医疗体制改革，建设覆盖城乡居民公共卫生服务、医疗服务、医疗保障体系，提高全民健康保障水平的需要。到2020年，建成一支医德高尚、素质精良、结构合理、规模适宜的医疗卫生人才队伍。
主要举措：实施全民健康卫生人才保障工程，着力强化短缺人才培养，发展壮大城乡全科医师队伍，加强疾病预防控制、卫生应急、卫生监督、妇幼保健等领域人才队伍建设，切实提高卫生队伍的服务能力和水平；采取学历教育、培训、进修等方式，使卫生技术人员具有胜任岗位要求的专业学历或相关培训证书；培养引进一批以中青年为主体的学术技术带头人，造就一批具有较高医科水平的领军人才。制定具体措施鼓励医学院校毕业生和县城卫生机构在职或离退休卫生技术人员到农村服务，提高乡镇卫生人才队伍素质和医疗服务水平。建立健全卫生监督人员准入制度，优化人员结构，吸引各类优秀人员进入卫生监督队伍。健全卫生行政执法责任制，加强卫生监督稽查，规范执法行为，增强服务意识，切实提高卫生执法的能力和水平。
(3)宣传文化人才队伍
发展目标：围绕建设文化强县目标，以特色文化、传统项目为重点，到2020年，建成一支高素质、高水平、高级别的宣传文化人才队伍，增强内乡文化软实力。
主要举措：制定出台内乡县文化产业发展规划，逐步建立起有利于文化产业发展的工作机制。不断完善哲学{词语被屏蔽}科学人才培养选拔和管理机制，造就一批学科带头人和青年理论骨干。深入挖掘和弘扬内乡戏曲、石材、县衙、书法等传统文化底蕴，打造内乡文化品牌；重视培养民间文艺创作和表演、文化产业经营、民间传统技艺等文化人才，造就一批与基层宣传文化工作相适应的专业人才和业务骨干。鼓励吸引{词语被屏蔽}组织、企业投资宣传文化人才事业建设。
三、构建人才发展机制，激发人才创造活力
（一）构建人才培养机制，打造人力资源优势。以提升素质和创新能力为核心，构建人才结构与产业结构调整相适应的人才培养机制。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，优先发展基础教育事业，加强农村义务教育，巩固提高“两基”成果，努力推进义务教育均衡发展；加强在职人员继续教育，完善配套政策措施，建立健全脱产学习、外出进修、岗位培训和带薪培训等继续教育制度，促进学习型{词语被屏蔽}建设。加大政府对人才教育培训的投入，形成政府、单位、个人和{词语被屏蔽}共担的人才培养投入机制。
（二）构建人才评价发现机制，促使优秀人才脱颖而出。以实现人尽其才、才尽其用为目标，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，靠实践和贡献评价人才，在实践和群众中识别人才、发现人才。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位全员考核评价制度，实施促进科学发展的党政领导干部综合考核评价办法。根据有关政策规定，加快推进职称制度改革，落实用人单位专业技术职务（岗位）聘任自主权。
（三）构建人才选拔任用机制，树立正确选人用人导向。按照“公开、平等、竞争、择优”原则，改革各类人才选拔使用方式，建立科学合理的选人用人机制，努力实现人岗相适、用当适任、用当其时、用当尽才，形成有利于各类人才充分施展才能的选人用人机制。规范干部选拔任用提名制度，大力推行讨论决定重要干部票决制，完善公开选拔、竞争上岗、差额选拔等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗，强化岗位管理、合同管理。健全符合现代企业制度要求的企业用人制度。
（四）构建人才激励保障机制，激发人才干事创业热情。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创业、维护人才合法权益的激励保障机制。大力推行事业单位岗位绩效工资制度，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效的分级分类管理的事业单位薪酬制度。健全以政府奖励为导向，用人单位和{词语被屏蔽}力量奖励为主体的人才奖励体系，大力表彰有突出贡献的优秀人才。逐步形成政府、{词语被屏蔽}和单位相结合的人才保障体系，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险，扩大对农村、非公有制经济组织和新{词语被屏蔽}组织人才的{词语被屏蔽}保障覆盖面。加大对人才在科技研发、项目承包、创业、流动等活动中的法律保护力度。
四、实施有关人才政策，优化人才发展环境
（一）建立合理的人才资金投入机制。确立人才发展投入的优先地位，建立人才投入逐年增长机制。县财政每年保证不少于20万元的人才工作专项资金，同时采取单位缴纳、{词语被屏蔽}捐助形式设立人才发展基金，直接用于人才开发、有突出贡献人才奖励的需要。
（二）实施开放的人才政策。积极研究人才共享、柔性流动、人事代理、人才派遣等激励、使用人才的办法，努力开辟“不求所有、但求所用，不求所管、但求发展，不求长在、但求常来”的柔性引才途径。对我县急需的特殊人才，实行一人一策、一事一策、一企一策、特事特策。推行以项目+人才为主的引才引智方式，通过项目引才、技术开发引才等办法引进人才，采取兼职聘用、技术合作、技术入股等方式共享人才，实现引进人才同我县重点项目对接，同支柱产业、新兴产业互动。
（三）实施人才创业扶持政策。坚持政府促进、{词语被屏蔽}支持、市场导向、自主创业的基本原则，放宽创业领域，降低创业门槛，加强创业扶持，大力推动各种形式的创业活动。建立完善创业信用担保体系，不断扩大对自主创业和中小企业发展的信用担保规模。完善支持人才创业的金融政策，简化贷款手续，加大税收优惠、财政贴息力度，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。制定优惠政策，积极发展“人才创业+民营资本”模式，鼓励更多的民营企业、{词语被屏蔽}投资机构投资人才创业创新活动，促进民间资本和人才有机结合。加大对创业孵化器等基础设施的投入，健全创业服务网络，为人才创业提供专业化服务。支持大中专毕业生及{词语被屏蔽}人员创办各类微型企业。
（四）实施引导人才向农村基层和艰苦偏远地区流动政策。对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，不断改善其工作和生活条件。继续做好大学生村干部、高校毕业生“三支一扶”、农村特岗教师计划等工作。继续开展选调生工作和教育、卫生、科技和文化人才下乡支农工作，加大从县直单位选派干部到基层任职、挂职工作力度，完善科技特派员到基层和农村、企业服务的政策措施，为基层提供广泛人才和智力支持。
（五）实施鼓励非公有制经济组织、新{词语被屏蔽}组织人才发展政策。把非公有制经济组织和新{词语被屏蔽}组织的人才开发纳入全县人才工作总体规划，研究制定加强非公有制经济组织和新{词语被屏蔽}组织人才队伍建设意见。对各类经济、{词语被屏蔽}组织中的人才，坚持一视同仁、平等对待。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，这些组织中的人才平等享受。政府创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织、新{词语被屏蔽}组织人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新{词语被屏蔽}组织人才平等参与。根据上级有关政策规定逐步完善专业技术资格评审和{词语被屏蔽}化考评办法，优化非公有制经济组织和新{词语被屏蔽}组织人才成长环境。
五、实施重大人才工程，加快内乡振兴步伐
（一）专业技术人才知识更新工程
紧跟科技发展前沿，紧密结合我县科技、经济和{词语被屏蔽}发展实际，提高专业技术人才的科技水平和创新能力。按照“政府主导、部门牵头、{词语被屏蔽}参与、单位配合、个人遵守”的模式，结合内乡县经济{词语被屏蔽}发展“十二五”规划，在造纸印刷、机械制造、现代食品加工、新型化工、旅游文化、城市建设等重点、优势产业的专业技术人员中开展专项继续教育活动。把中青年专业技术人才放到重要学术、技术岗位上，让其担任研发中心、重大课题组的负责人，承担重点工程或关键技术岗位的领导工作，参加各类学术团体学术交流活动，使中青年专业技术人员在实践中提高技能，增长才干。把专业技术人才参加继续教育和学习培训情况作为年度考核的重要内容。
（二）现代农业人才开发工程
适应建设{词语被屏蔽}主义新农村、加快发展现代农业的需要，以马山、余关为主的烟叶产业带、灌涨、王店、马山、余关为主的畜牧养殖产业带、赤眉、大桥为主的油桃、柑橘等林果产业带为重点，加大对现代农业的人才开发力度。一是深入实施万名现代农业人才培训工程，通过提高现代农业人才的素质和比例，推动农业新技术、新品种的推广，加速农业产业化，推进农业现代化。二是建立并运作好农业专家人才数据库。集中建立我县农业专家人才数据库，掌握全县农业人才分布情况，根据农业技术问题，随时联系相应的农业专家为农村农民提供服务，提高人才利用效率，避免人才资源浪费。三是加大乡土人才开发选拔力度。到2020年，选拔一批农业科研杰出人才，给予科研专项经费支持；支持100名有突出贡献的农业技术推广人才，开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动；选拔50名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、1000名生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，给予重点扶持。
（三）高层次人才引进工程
结合内乡县经济{词语被屏蔽}发展需要，重点引进高级专业技术人才、现代企业管理人才、高级农业技术人才和学术带头人等内乡县目前紧缺的高层次人才，逐步提高高层次人才的比例，使人才结构更趋合理，力争实现通过聘用一个高级人才，带起一个重点学科，完成一个重大科技项目，促进一个产品开发的目标。一是进一步壮大产业集聚区，为高层次人才的引进创造条件。二是建立和完善有关高层次人才引进的配套制度，切实依法保护引进的人才在使用、流动、晋升、福利、奖励、知识产权等方面的权利，为各类人才充分施展才华创造良好的外部环境。三是加大对高层次人才引进的资助力度。高层次人才引进是今后十年我县紧缺人才开发的重点工作，要进一步加大对人才引进工作的资金投入。对高层次人才的引进和资助，政府制定资助办法，用人单位按政府资助金额的一定比例进行匹配，用于改善高层次人才的科研、工作和生活环境。鼓励引进的人才带资金、带项目、带专利、带技术成果来内乡创业。

边缘 · 发表于 2011-4-7 14:51:56

（四）“让每一个青壮年农民拥有一技之长”技能振兴工程。坚持政府推动、财政支持、分级承办、农民受益的原则，通过实施订单培训、分类培训、定向培训、与职业学校联合培训等低成本、适合农民需要的培训模式，构建一个满足不同层次、不同专业需要的教育培训体系，开展多渠道、多形式的职业技能培训，提高农民劳动和创业技能。争取建成1—2个每年能够培训2000名以上农村劳动力的就业技能培训基地。
（五）培育创业人才“星火工程”。突出抓好以城镇失业人员为主要对象的再就业培训，以外出务工城乡劳动力为主要对象的转移就业培训，鼓励符合条件的{词语被屏蔽}培训机构面向各类创业主体开展培训。设立全民创业引导资金，扶持下岗失业人员、返乡农民工、失地农民、残疾人、零就业家庭成员、自谋职业的城镇退伍士兵、自主择业军队转业干部、大中专生、大学生村干部自主创业。定期开展“青年创业明星”评选活动，每年评选表彰青年创业明星10名，弘扬创业精神，培育创业文化，促进全民创业。
（六）“内乡英才”选拔工程
“内乡英才”是指在全县经济和{词语被屏蔽}发展等各个领域做出杰出贡献的优秀人才。通过开展“内乡英才”的选拔、命名、奖励和宣传等一系列活动，激励人才队伍规模壮大和素质提升，带动和辐射各类人才在各领域中做出更加卓越的贡献。“内乡英才”每两年组织一次全县范围内的选拔和评定。由各部门、各行业组织推荐，考察了解、征求{词语被屏蔽}意见、评选委员会最后审定，评出县内各行各业出类拔萃的人才代表，并公开命名表彰，颁发证书，发放奖金。通过各类媒体广泛宣传“内乡英才”事迹，树立“内乡英才”在全{词语被屏蔽}的知名度和美誉度，营造人人成才、争当英才的{词语被屏蔽}氛围。
五、加强组织领导，保证规划贯彻实施
（一）加强对《人才规划》实施工作的组织领导。在县委、县政府领导下，县人才工作协调领导小组负责《人才规划》实施的统筹协调和宏观指导，研究制定各项目标任务的分解落实方案，组织实施重大人才政策和有关人才工程。建立完善人才工作目标责任制，把《人才规划》的各项目标任务纳入各级党政领导班子综合考核评价指标体系，加强人才工作专项考核。坚持“一把手”抓“第一资源”，各单位每年至少要听取一次人才工作专项报告，不定期召开人才联席办公会议，及时研究解决存在的问题，推动人才规划各项任务的落实。县人才办会同有关部门有计划、分阶段地对本规划实施情况进行督促检查，并及时研究解决规划实施过程中的新情况和新问题，确保各项目标任务落到实处。建立人才规划评估修订机制，根据未来形势变化和规划实施情况适时进行修订调整，确保规划的科学性、指导性和可操作性。
(二)建立全县人才规划体系。将人才发展规划纳入全县经济{词语被屏蔽}发展总体规划，促进人才发展规划与科技、教育发展规划等各专项规划之间的有机衔接。以市、县中长期人才发展规划为指导，结合我县国民经济和{词语被屏蔽}发展“十二五”规划，编制各单位、各行业和重点领域的人才发展规划或专项规划，基层单位要编制人才发展计划，使人才强县战略目标和任务，变成人才强乡（镇）、人才强企、人才强校的具体目标和任务，形成全县人才发展规划体系，形成加快建设人才强市的强大合力。
(三)加强人才工作基础建设。开展人才工作基础性、前瞻性研究，加强对重点、难点问题调查研究，探索和总结人才成长规律和人才开发规律。在各学校、科研单位、优势企业中建立一支专兼职结合的人才工作联络员队伍，完善人才工作网络。加强和改进人才资源统计工作，健全覆盖全县的人才资源基础信息库和人才分类信息库。完善人才信息预测、发布和共享机制，更好地为全县重大项目、重点工程、重点企业等各类用人单位提供优质服务。
（四）创造人才发展良好环境。大力宣传省、市关于人才工作的重大战略思想和方针政策，大力宣传县委、县政府实施人才强市战略的部署要求，宣传实施《人才规划》的重大意义和《人才规划》的指导方针、目标任务、重大措施，使人才强县战略深入人心。注重提高高层次人才的政治、生活待遇，注意推荐充分发挥作用的人才成为各级党代表、人大代表、政协委员人选，及时授予荣誉，及时宣传人才工作和人才创新创业的典型经验、做法和成效，在全{词语被屏蔽}形成关心人才、爱护人才和鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好环境。

内乡县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）（征求意见稿）

浏览过的版块