河南省内乡县人大常委会助推南水北调生态保护工程纪略

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河南省内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓。境内40多条河流多为南北走向，湍河、默河、刁河、黄水河为内乡县主要河流，是南水北调（丹江口水库）主要水源涵养地和生态屏障区。近两年来，南水北调工程紧锣密鼓，内乡人民无私奉献，着力做好水污染防治工作，确保京津“大水缸”洁净。        近两年来，在县人大的监督下，在县生态文明建设指挥部办公室的有力指导下，环保局、水利局、林业局、信访局、公安局等部门，立足保障生态建设，着力做好水污染防治工作。为确保一渠清水济京津，加强执法检查，加大综合整治，从工业点源治理、畜禽养殖业整治、入河排污口排查、矿山开采整治、面源污染治理等环节入手，综合整治，全面治理，取得了明显成效。        人大建言 实施生态保护工程 3 K! t- s5 b" [" n: U       南水北调工程开始施工时恰逢2010年3月内乡县人代会，县人大根据冯黎明、胡著伟、邓云志、张喜富、张富朝、朱文华、石景华、石国鹏、张正钦等人大代表的建议，提出了《关于在编制全县国民经济发展计划时充分考虑生态保护工程的建议》，县委和县政府高度重视，县发改委在编制国民经济发展计划时每年都把生态保护工程单列，并分解到各个部门和相关乡镇。        到目前为止，涉及主要项目有：对南水北调汇水区的三个重点乡镇桃溪、乍曲、瓦亭督促做好垃圾处理场、污水处理厂建设工作，加快工程进度，确保按期完成工程建设任务。桃溪镇污水处理厂环评及可研已批复，正在进行初设及节能审查；瓦亭镇、乍曲乡污水处理厂可研及环评已完成并通过评审。桃溪镇垃圾填埋场、乍曲及瓦亭垃圾中转站三个项目厂址已确定。其中乍曲乡及瓦亭镇可研及环评已完成，可研已通过市发改委的评审，环评已经市环境评估中心进行评估，待批复。桃溪镇垃圾处理场环评及可研正在编制。在桃溪镇和乍曲乡3个村开展农村环境连片整治，重点治理农村污水、垃圾和畜禽粪便，加大对连片整治项目的督查力度，督促工程建设进度和质量，指出问题，限期整改。积极开展小流域治理，兴修农田水利，开展绿化造林，涵养水源。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土配方施肥，减少化肥使用量，削减农业面源污染。 3 E- W$ Q& [) h4 I2 m' |       加强检查 规范治理        为全面掌握汇水区水环境现状，在内乡县人大的监督下，内乡县环保局成立了专门的工作组，多次到实地进行调查研究，掌握环境状况。对汇水区内的工业源、农业源、生活源及入河排污口进行摸底排查，准确掌握了三个乡镇畜禽养殖、矿山开采、小石材加工的数量，并建立了数据库。针对不同情况，一厂一策提出具体规范治理意见。 9 X6 R$ L! t! H5 t       在畜禽养殖整治中，对禁养区及限养区内的37家畜禽养殖企业逐户下发通知，要求养殖数量只减不增，到2013年12月底前禁养区养殖企业全部清除完毕；在工业点源治理中，对符合审批条件的15家大理石加工企业办理了环评审批手续；对符合条件已建成的25个建设项目进行现场核查，提出整改意见，要求限期整改；对乍曲乡的8家限期治理企业进行技术指导；对瓦亭镇的两家石材加工企业进行现场核查，明确整改意见，加强事后督查，确保按期完成工作任务；同时对不符合条件、长期超标排污、治理无望的18家石材加工企业依法予以关闭。为了提高对水污染状况的检测能力，环保局积极申报水环境监测能力建设项目和水土保持规划项目。目前水环境监测能力建设项目已与相关可研公司对接，正在编制可研报告。寺沟水土保持规划项目方案已经批复，一期工程项目已经建成，二期项目正在报批中；太山庙水土保持项目正在报批相关手续。 ( T& V  p# y! X- ]. y! o# }       强化督查 关停污染企业        近两年来，内乡县人大每年组织人大代表开展环保执法大检查。在定期和不定期的执法检查中，随时掌握汇水区水污染工作情况，并适时组织综合执法行动，加大执法力度，对汇水区企业进行执法检查。县环保局对出现的问题及时向县指挥部汇报，研究解决办法，推进工作进度。同时加大对汇水区寺河桃溪街下游断面监测频次，每月进行采样监测，掌握水质状况，为科学管理提供依据。为了确保工作成效，半年来，相关部门共组织综合执法行动20 余次，出动120余人次，对18家长期超标排污的企业依法予以关闭，对存在问题的62个建设项目及时下发限期纠正违法行为通知书，要求其限期整改，关闭石材小锯解企业131家，对汇水区内的新建企业（含淘汰落后产能企业）坚决做到发现一起，查处一起。 , f5 o& S- O3 ?" z0 T7 B  f       内乡县庙岗乡吴沟村吴沟组村民创办了吴沟造纸厂，他们认为把厂址选在比较偏僻、隐蔽的地方比较“保险”。乍曲乡红庙村的两名乡人大代表以意见、建议的形式建议乡领导出面与庙岗乡领导协商，关闭吴沟造纸厂。会后，乍岖乡党委、政府有关领导曾两次找庙岗乡党委、政府的领导商谈此事。但是吴沟造纸厂只停产不到一个月，又开始生产。乍曲乡人大代表建议落实遭遇尴尬窘况，惊动了几位县人大代表。县人大常委会组成人员对县政府办理赵玉范等代表提出的“关于关闭吴沟造纸厂”的建议态度不坚决、办理不彻底的问题提出了严肃的批评。县政府负责人表态：“县政府接受人大监督，坚决落实好代表建议，坚决拔掉这颗‘钉子’！”        就这样，县政府主要负责人带队，县法院、县检察院、县政府法制室、公安局、环保局等单位联合行动，查封、断电、拆厂房，拆机器……经过三天的紧张行动，这个历时4年、未经审批的小型造纸厂终于被取缔了。县乡人大代表对县政府坚决取缔小造纸厂的果断行动表示满意。一位60多岁的老大娘拉着乍曲乡人大主席杨玉琴的手，高兴地说:“春上县里来人关闭造纸厂那阵儿，河里的水还是黄的，后来经过夏天洪水冲刷如今已经变清了，现在鸭、鹅都能下水了，县人大为俺们办了一件大好事。”

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