内乡县：激活土地潜能 唱好项目大戏

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  菊乡大地，处处涌动着建设热潮，而最热的当数县城东边的东大岗，投资额108亿元的煤电运一体化项目正加紧施工，几十台大型机械来回穿梭，场面宏大，引得路人驻足观看。

       项目负责人介绍，该项目是全省重点项目，是我市近年来招引的投资额最大、产业集聚程度最高的项目，计划用地3900亩。项目投产后，每年可实现税收超过6亿元，而且将带动汽车物流、金融服务、煤炭交易等行业就业超3000人。目前，已获得省国土资源厅批复用地1800亩，全部完成招拍挂，新上报的2100亩土地已进入批复程序。

       该县创新土地工作理念，确定了“严守红线不越雷池半步、创新机制激活土地潜能”的工作思路，用足用活政策，盘活土地存量，为项目建设提供强大支撑。

       选优项目挤进国家“笼子”。该县抬高门槛拉高标杆，变招商为选商，谋划符合国家产业政策的大项目、好项目，将其挤进国家计划盘子，列为国家、省、市重点建设项目，更多地使用土地指标。煤电运一体化项目就是成功的范例，目前，该项已列为全省重点高新项目，第一期用地高达3900亩。

       人地挂钩整合空心村庄。师岗镇曹营村有3个空心村，零星居住的几户群众占着大片土地。该镇建设了曹营文明新村，把附近3个村居住分散的群众集中搬迁入住，一次性整合出耕地360亩。2013年以来，县政府紧紧抓住全省人地挂钩试点县这个机遇，大力推进土地综合整治，对全县农村土地进行拉网式排查，通过45个空心村搬迁、28个砖瓦窑场和废弃工矿厂转用，完成拆旧复垦5000亩。这些整治出来的“零碎”土地，以“零存整取”的形式，为国宇密封、东福印务等高科技企业提供足够的“摇篮”，实现了人口向城镇集中、住宅向社区集中、土地向项目流动的良性循环。

       “腾笼换鸟”激活空壳项目。寅兴钢构是该县早几年上马的项目，因故停产多年。去年7月份，县政府对这块地通过调整城市规划、收回国有、公开出让的方式，新上了农村淘宝电商园项目。该县制定了项目土地准入和退出机制，硬起手腕加大对项目用地的检查力度，对于在2年内批而未征、征而未供、供而未用和擅自改变用途的项目，以及破产、停产的空壳项目，坚决收回占地指标，重新纳入国有土地储备库。5年来，该县已经通过“腾笼换鸟”，对惠粮公司、天时置业等8个项目的土地依法收回，激活僵尸土地2000多亩，全县的征地率达到95.6%，供地率达到70.4%，远远超出省市下达的目标任务。

       变废为宝倍增投资强度。煤电运一体化项目，建在该县长20公里的东大岗上，这里全部是丘陵荒坡林地，没有毁掉一亩基本农田。已经入驻晋成陶瓷、宝天机电、英良岗石等139个项目的产业集聚区，实现了厂房远离耕地，上坡下河入林。县政府规定，凡是符合产业政策的项目统一进入集聚区。他们还在产业集聚区内建设了高层标准化厂房20万平方米，对每亩投资强度低于280万元的项目，全部进入标准化厂房生产，使项目向空中立体延伸。

       创新理念下活土地这盘棋，务实重干唱活项目这台戏。5年来，该县投资额超亿元项目增加到42个，各项经济指标突飞猛进，由全市经济发展第三梯队冲进第一梯队，荣获了全省集约节约用地模范县称号。

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