中央政治局会议传递经济政策新信号

边缘

宏观调控政策基调不改  更加注重提高经济增长质量和效益

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　　中共中央政治局27日召开会议，分析研究了2010年经济工作。在应对国际金融危机冲击和中国经济企稳回升的关键时期，这次会议格外令人瞩目。透过本次中央政治局会议，我们从中可以发现明年经济政策的基本取向。
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　　首先是宏观调控政策基调不改。本次中央政治局会议明确，明年保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但本次政治局会议还明确提出，要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。

5 z. F, I" W% C- D2 D　　“保八任务今年可以完成，并不意味着经济已完全进入自主平稳增长的轨道。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析说“继续保持宏观政策的基调和取向是必须的。”
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/ r, n9 j$ Y( _& f6 x  R# b5 C5 y4 R　　国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，美国经济虽然向好，但失业率还是很高，世界经济复苏不排除出现第二轮“见底”。从国内看，经济增长的内生机制还没有完全形成，主要靠政府投资拉动，外需也不乐观。

　　其次是“五个更加注重”力保“三性”。本次政治局会议“五个更加注重”的提法，透露出明年经济工作的新重点：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持{词语被屏蔽}和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。

; S3 I$ Z" M2 l* I; f　　总体来看，虽然中国经济回升趋势还待巩固，但最困难的时刻已基本过去“‘五个更加注重’其实是经济{词语被屏蔽}发展的中长期战略，是我国未来发展的方向。只有做到这五个方面，才能够遇危不乱，才能在危机中抓住发展的机遇。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三说。

+ d* R- `4 S! }! `　　张立群说，在应对金融危机的背景下，过去高增长的外需将难以为继，而国内由“重化工化”带来的动力也基本释放。“新格局下恰恰为提高增长质量和效益、转变发展方式、深化改革提供了非常好的机会。”

　　三是“调结构”有了新的着力点。调整经济结构在明年将登上一个新台阶。按照政治局会议的部署，促进消费需求、鼓励民间投资、推动战略性新兴产业发展、积极应对气候变化等列为明年调整经济结构新的着力点。

% z, A3 y9 r3 o' f- u　　相比一年来高速增长的投资，消费需求将被放到明年更加突出的位置。张立群说，消费是扩大内需最核心的方面，但目前我国经济增长内生动力依然不足。明年投资不一定要在今年基础上进一步推高，关键是要追求投资更多由市场推动，这样的投资才更具有可持续性。

　　当前全球经济格局正在重构，各国也都在积极抢占经济发展制高点。在这一形势下，发展战略性新兴产业不仅对经济结构转变起到关键作用，对新一轮经济增长也至关重要。

　　四是民生热点问题“加快解决”。越是困难时，越要重视改善民生。政治局会议提出，明年“要加快解决涉及人民群众切身利益的问题”。就业、住房、{词语被屏蔽}保障、改善贫困地区办学条件、医疗、安全生产、公共卫生等民生问题，是明年解决民生问题的几个主攻方向。

- n# b/ ~' S8 ~  \　　“民生问题怎么强调都不为过。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，“加快解决”正体现了中央的这一战略认识。