卫生部否认公立医院改革搁浅 称已报国务院审定

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卫生部否认公立医院改革搁浅 称已报国务院审定2010年01月12日11:17  中国新闻网

+ U. C9 Y( m0 H8 }4 b　　中新网1月12日电 国家卫生部新闻发言人邓海华12日就公立医院改革方案出台被“搁浅”一说作出回应，他表示，2009年12月22日，李克强副总理主持召开国务院医改领导小组的第五次会议，会议审议了公立医院改革试点的指导意见和试点城市的名单，这标志着公立医院改革试点工作已经基本就绪，而不是“搁浅”，或者因为种种原因不能出台。按照会议的要求，这个方案已经由相关部门修改完毕报送国务院审定。国务院审定以后就可以立即下发执行。
　　卫生部12日召开今年首次例行新闻发布会，发布2009年中国卫生十大新闻。邓海华在发布会上表示，公立医院的改革是深化医药卫生体制改革的一个“重点”和“难点”，涉及的面广、影响范围大。按照中央的意见，必须按照新型试点、逐步推开的原则进行推进。他表示，他非常理解大家对公立医院改革试点方案的关注，11日看到个别媒体的报道，对方案的出台用了“搁浅”这样的字眼，并且猜测政策没有出台的种种原因。
! v- U2 p3 ?5 H5 }  w6 d　　邓海华指出，撰写该报道的记者没有参加卫生部1月5、6日召开的全国卫生工作会议，也没有参加1月4日卫生部召开的媒体通气会。他表示，其实在这两个会议上，卫生部的主要领导和新闻发言人都对这个问题做出了具体的说明。这位记者根据道听途说写出这样一篇报道，这是一个不负责任的举动。如果该记者关注了去年年底国务院副总理李克强主持的国务院领导小组第五次会议的新闻报道，也不会犯这样的错误。
) J% H, g$ a, X( ]( f, x  _　　邓海华指出，2009年12月22号，李克强副总理主持召开国务院医改领导小组的第五次会议，从新闻报道里可以看出，会议审议了公立医院改革试点的指导意见和试点城市的名单。这标志着公立医院改革试点工作已经基本就绪，而不是“搁浅”，或者因为种种原因不能出台。因为公立医院是人民群众看病就医的主要场所，大家对公立医院改革十分关注，党中央、国务院对这个问题也高度关注。按照会议的要求，这个方案已经由相关部门修改完毕报送国务院审定。国务院审定以后就可以立即下发执行。(

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　公立医院改革是医改的重中之重，其试点方案自然也就令人瞩目。它的推迟出台是好是坏，意味着什么，大概什么时候才能出台，到底是该由各地先自探索，还是等待“上面”统一拿出明确的路线图和时间表？请听专家说。
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　　■今日嘉宾

+ E' ~9 i" c" B6 t+ {3 H　　李玲
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' [+ t4 C$ c0 L- U7 h; m9 p  i　　北京大学中国经济研究中心教授，国务院医改协调小组北大课题组负责人
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6 A- S( u6 z& S/ h& r+ i　　胡晓翔
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　　南京医科大学医政学院副教授，江苏省卫生法学会副会长

+ W: n. }: p- a  y4 n　　主持人：1月11日，中国经营报报道说，公立医院改革试点方案推迟出台，而一些媒体转载时强调“公立医院改革方案搁浅”，而原来这个方案确应去年年底应该出台，您怎么看这个问题？

　　李玲：不能说搁浅吧，没有根据。公立医院改革的方案没出来，但这个方案不会搁浅。中央一直在强调加大保障民生。

; S( C. O8 ]+ N+ ]5 j　　主持人：您能否预计一下，这个方案大概什么时间可以出台？
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8 H+ m- z+ F6 }0 i  d& V　　李玲：那我就不知道了，方案出台要看官方。

, \0 M' Z( N& A& i$ p. e- \1 \　　胡晓翔：我的预计是，3-6个月吧。
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! v' n- ~, \% W' r" }8 f　　主持人：胡教授怎么看这个“推迟”的问题。

8 g9 _% |* K/ X% M; h! q　　胡晓翔：我认为，推迟是情理之中的事情。

: R  N+ n4 n8 b1 u9 L' z　　主持人：为什么是这个结论？

/ g& w; }: w) s　　胡晓翔：对公立医院改革如果未做细致研究，就匆忙推出改革方案，我认为是不成熟的。所有推迟是好事，表明了一种科学、理性的态度。

! E, |9 N. X) I, H  o# c* F4 P& T　　主持人：但是老百姓可能不太愿意推迟。
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1 ]! |. U# ?2 E" [- o. @　　胡晓翔：当然作为群众是希望这个方案早一点出台，改革方案也最好是暴风骤雨式的，而作为实施者应当理性，还是要强调研究先行。在{词语被屏蔽}低速运行的时候不一样，低速运行时，行政决策如果错一点危害还不大，当运行速度像今天这样高速时，就出不得一点差错，21世纪，任何一个领域都不应该轻易出差错。现在又有了不出差错的基础，再出差错，那就是不负责任。说起来，关于公立医院改革，现在无数的国家都有成功的经验。

　　主持人：打断一下，既然有那么多的经验可以借鉴，作为后发国家，不是可以迅速学来经验，迅速推出自己的改革方案吗？
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　　胡晓翔：我谈一点，仅仅代表个人的看法，我认为，是出国考察的多，但是内行的少，所以看不到外国的管理精髓，眼见并不一定为实。
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8 z0 W3 E# \8 L: ~5 q1 G　　主持人：所以，方案的出台还是要等待一段时间。
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6 U! D, H2 Q# V$ h$ B; T, |　　胡晓翔：在一些重大的、基本的问题没有达成共识之前，如果仓促出台，那只能是添乱。
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　　主持人：媒体报道时，认为补偿机制不到位，是令“方案”不得不向后延期的主要原因。李教授一直强调公立医院改革的公益性，能不能说，这个补偿到位了，就能保证公立医院的公立性？

4 e( X3 \( n) z; W! `3 y7 I　　李玲：不见得。补偿的问题，和制度与模式有关。现在投入大部分投到医保，也就是购买服务方面。加大投入，如果直接投到公立医院，是可以解决问题的。有关的问题是怎么投的问题，不是钱的问题。

9 _& Y, N& S2 |) y) Y　　主持人：有一种说法是地方财政缺钱投入。
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　　胡晓翔：我算过账，不存在财政不足的问题。补，非不能也，是不为也。还是没有认识到重要性，现在完全有经济实力做到财政投入。

　　主持人：回头看看，我们是否有必要重新审视一下公立医院的定位呢？
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  C/ J. |/ }9 J# F. p# r" N0 t2 z　　胡晓翔：我认为，公立医院应该属于行政机关的类别。它应该是专业技术型机关，财政全包，从业人员应该属于公职人员，也就是公务员。它与上面的管理关系应该是服务与被服务的关系。关于这个，是应当先予明确而未达成共识的问题。对这个观点，我坚持了一二十年，过去我一个人坚持这个观点，现在支持的人多了。李玲教授最近谈到的一些观点，也与我的较一致。
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　　主持人：有关报道说，大部分地方卫生厅希望中央层面能出台明确的路线图和时间表，但是中央层面希望地方卫生厅先摸着石头过河。
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6 _& K' Q5 r6 ~- b0 }  M　　李玲：我在去年一次座谈会上讲过这个问题，让各地区探索，但一定是在保障老百姓，保证医疗公益性的前提下。中国的情况太复杂了，中央很难拿出一套统一的方案，还是应当各地先探索，走一条低成本、可持续的路子。

; W8 o: g6 \9 A* f5 u　　胡晓翔：就这个问题我谈两点，一个是，现代{词语被屏蔽}不允许试错，而且不能各行其是，下面等上面经过充分论证，拿出方案，给出明确的路线图和时间表是对的；另一个是，大家都在等上面，但是这个“上面”不光是卫生部，还有发改委、财政等部门在前，方案的拿出，是多部门的事情。
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' B8 P5 E4 I% C. @2 |# D　　主持人 刘方志

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　卫生部新闻办公室主任邓海华：各位新闻媒体的朋友，大家上午好！欢迎参加2010年卫生部首次例行新闻发布会。今天我要向大家发布两条信息，一条是卫生部2009年中国卫生十大新闻，另外一个是卫生部等6部门联合印发《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。
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　　邓海华：按照惯例，卫生部每年都要盘点一下前一年度的卫生新闻工作，我们今年选定的2009年中国卫生十大新闻是：
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8 G7 i1 t' f/ V4 n　　一、深化医药卫生体制改革工作全面启动。2009年4月，中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案,提出2020年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施，医改工作全面启动。有关部门和各地按照党中央、国务院的部署和要求，切实加强领导，健全工作机制，细化实施方案，制订配套政策，落实资金投入，各项工作进展有序。医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众获得“看得见、摸得着”的实惠。

% _3 X. t9 V) S: F　　二、{词语被屏蔽}总书记、温家宝总理分别看望艾滋病病毒感染者、医护人员和志愿者。{词语被屏蔽}总书记2009年11月30日参加首都防治艾滋病志愿者活动，代表党中央，向为防治艾滋病作出贡献的广大医疗卫生工作者和志愿者表示诚挚的问候。国务院总理温家宝2009年12月1日考察北京红丝带之家，看望艾滋病病毒感染者、医护人员和志愿者，并主持召开座谈会，听取专家对艾滋病防治工作的意见和建议。

# {* S1 I9 _1 v　　三、甲型H1N1流感疫情防控工作取得阶段性成果。2009年，面对突如其来的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部门和广大医疗卫生工作者在党中央、国务院的领导下，紧紧依靠{词语被屏蔽}各方的支持，坚持依法、科学、有序防控，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，最大限度地减少了重症和死亡病例的发生，最大限度地减轻了疫情对经济{词语被屏蔽}发展和人民群众生产、生活的影响，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的阶段性成果。

% q( z* `0 M1 ~: p　　四、《食品安全法》颁布并施行。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《食品安全法》，并自6月1日起施行。各地、各部门认真贯彻落实《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全监管职责，健全食品安全监管制度，组织开展全国食品安全整顿工作，维护人民群众切身利益。
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　　五、全国基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动有序开展。从2009年9月开始，全国各基层医疗卫生单位以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为总的实践载体，把学习实践科学发展观活动与统一思想认识、推动各项工作、加强基层组织建设相结合，着力解决人民群众关心的卫生问题，学习实践活动取得实效。

$ ~9 A0 }6 C3 Y. R9 ^5 K4 U6 ~* z　　六、医学家王忠诚同志荣获2008年度国家最高科学技术奖。2009年1月9日,在国家科学技术奖励大会上，北京天坛医院名誉院长、北京市神经外科研究所所长、中国工程院院士王忠诚同志荣获2008年度国家最高科学技术奖。这是继吴孟超同志之后第二位获此殊荣的医学家。

　　七、卫生等部门积极创建“平安医院”。2009年6月，福建省南平市发生严重医患纠纷事件，引起{词语被屏蔽}广泛关注。当月，全国连续集中发生7起严重的扰乱医疗秩序事件，{词语被屏蔽}影响很大。卫生等部门对此高度重视，立即采取措施予以妥善解决，有效维护了{词语被屏蔽}稳定。有关部门要求各地进一步加强医疗机构治安综合治理和医院内部管理，完善预约诊疗和投诉处理，推动医疗纠纷人民调解和医疗责任保险，采取有力措施打击“医闹”等违法犯罪行为，优化医疗执业环境，维护医患双方合法权益。

　　八、{词语被屏蔽}各界高度关注职业病防治工作。2009年媒体报道了农民工张海超“开胸验肺”等系列职业病患者维权案件，职业病防治工作引起国家有关部门和{词语被屏蔽}各界广泛关注。卫生部8月印发了《卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知》，要求各地加强职业病诊断与鉴定管理，加强职业卫生技术服务网络建设，加强对职业病诊断专业人员的培训和技术指导。
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　　九、医疗质量安全管理问题引起{词语被屏蔽}普遍关注。2009年年底媒体报道了南京市儿童医院患儿死亡等医疗安全事件，医疗质量安全管理工作成为公众关注的焦点。卫生部召开加强医疗质量安全管理视频会议，对有关事件的调查处理结果进行通报，要求全国医疗机构从中汲取教训，引以为戒，切实树立“以病人为中心”的医疗服务理念，落实医疗核心安全制度，做好医疗质量安全管理工作。

& T; j, j4 C  T+ \& n) U　　十、卫生部公布首次中国居民健康素养调查结果。中国居民健康素养调查结果显示，我国居民具备健康素养的总体水平为6.48%，专家提建议应大力推进健康促进与健康教育工作，提高全民健康素养水平。本次调查覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，调查对象为15～69岁的常住人口，共计调查79542人。