2011年全县平安建设工作回顾

边缘

  平安，是每个人内心永久的渴求;平安，是每个家庭永远的期盼;平安，也是构建和谐{词语被屏蔽}的基础……
  R7 U1 {/ k8 k* S在刚刚过去的2011年，城乡居民明显感到了新变化：走在路上，巡逻队员大街小巷穿梭的身影让人感到更加踏实;孩子上学，严格的安全措施让家长变得更加放心……这是全县{词语被屏蔽}治安大局持续稳定的体现，说明了一年来平安建设工作的付出与努力没有白费。    关键词   群众安全感
   “是110吗？我的包在县衙门口被抢了！”6月28日上午11时，正在我县调研的南阳市委书记李文惠站在内乡县衙门口拨打了110报警电话，现场考验县110接处警情况。
各警种在不到３分钟时间内快速到达现场，李文惠书记通过对讲机向接处警民警由衷的赞叹：“好，真是快！民警同志们，你们辛苦了，我是市委书记李文慧，你们刚才的接处警是一次模拟，也是一次检验。你们的行动很迅速，很好。”
% d% J* G0 I% X* L/ M( R& a; S  L    有了安全感才会让群众对自己的家乡有归属感。我县始终以提高群众的安全感为工作目标，紧紧抓住人民群众反映最强烈的治安问题开展严打整治，加强治安防控，推动了全县{词语被屏蔽}治安大局持续好转。
   “命案攻坚”、“阳光2011”、“清网行动”、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童、追逃……一系列专项斗争扎实开展。一年来，全县共破获各类刑事案件1197起，查处治安案件3154起，抓获各类网上逃犯197人，3起命案全部破获，命案发案率保持全市最低。2011年上半年获得了整体绩效考评、“中原卫士杯”竞赛、“阳光2011”揭幕战、围剿战、综合打击效能和“清网行动”六项全市第一，其中清网行动位居全省第一。打黑除恶、打击“两抢一盗”、命案侦破等单项工作跻身全国、全省前列。县检察院共受理提请逮捕308人，批准逮捕236人，移送审查起诉374 人，起诉354人；县法院共审理刑事案件315件，依法判刑438人，其中五年以上89人，十年以上20人，五年以下197人，拘役、管制89人，有效震慑了各类犯罪分子的嚣张气焰。
    2011年10月21日上午，我县召开{词语被屏蔽}治安重点地区和突出治安问题“百日会战”集中排查整治行动动员大会，拉开了冬季严打整治工作序幕。截止目前，共排查“三无”小区141个，娱乐场所87个，旅馆191个，中小学校303所，出租屋6232间，废品回收站268个，挂牌整治重点地区5个，查出治安案件668起，查处违法人员532人，破获刑事案件210起，其中“两抢一盗”144起，抓获犯罪嫌疑人71人，查破犯罪团伙15个，逮捕28人，起诉72人，劳动教养4人，“百日会战”受到了群众的广泛支持和赞誉。
    2011年，县财政投资150万元改造了公安局视频监控中心，面积达300多平方米；投资260余万元，新铺设光纤100多公里；投资320万元（分三年付款），安装“鹰眼”120个；投资245万元，安装电子警察9个，达到13个；投资300余万元，安装“哨卡系统”9个。新建成的监控中心，形成了以110接处警平台、350兆无线指挥系统、GPS卫星定位平台、金融报警技防平台、电子警察系统、治安哨卡系统、激光鹰眼系统、热点地域电子围栏及3G无线图传系统的“九大体系”为主体的多元化、数字化、实时化、动态化的扁平指挥机制。目前，县监控中心成为全省县级公安机关面积最大、功能最全的监控中心之一。通过网上巡逻，全年共发现违法犯罪线索134条，破获各类案件45起，实现连续18天县城主要街道可防性案件“零发案”。为保证网上巡逻成果随时有力量跟踪处置，县公安局在所有警车上安装了GPS卫星定位系统，对城区所有警力配足配齐对讲机，同时开通对讲机定位系统，网上巡逻人员即监控员一旦发现可疑情形，立即报告给值班长，由值班长调集警力到现场核查处置。
    各乡镇也加强了集镇监控设施的更新维护，全年投入180余万元架设线路，更新集镇监控探头332个，对各监控室实行24小时值班制度，并与县监控中心对接，形成了以县公安局指挥中心为中枢，以各乡镇为基点的视频监控体系。至目前，全县已有138个村建立了视频监控平台，268个村安装了“平安大喇叭”，“气死贼”7万多个，“十户联防报警”装置达10余万户，通过加强技防建设，已成功破获各类刑事案件150余起，先期发现治安案件389起。
4 t9 b% M, U. x8 W- @! |    关键词  {词语被屏蔽}矛盾化解
: r2 q& i$ |& l% [6 T    2011年7月16日上午，王店镇宋沟村村民黄江成在王店街卖瓜时，因剧烈头痛，并伴肢体运动障碍，被王店派出所发现，遂协调王店卫生院实施急救，并及时转诊内乡县人民医院，县医院CT显示头部出血面积较大，应转市医院救治，病人又转南阳中心医院抢救，终因其脑部出血过量，救治无效死亡。
( D. a7 |/ I8 C* s    据此，黄江成家（亲）属认为王店卫生院抢救组织不力，处置不当，没有尽职尽责，从而与王店卫生院发生医患纠纷，并停棺（尸）于王店卫生院门口。此情况发生后，王店镇党委、政府高度重视，由镇综治工作中心牵头，从7月17日起，成立由人大主席为组长、综治办、信访办、派出所、司法所、宋沟村、石桥村等有关单位人员参加的专门工作小组，做好纠纷调解工作。由于处置时间及时，处置人员到位，通过双方多次调处，终于在2011年7月21日下午就医患纠纷达成了处理意见，平息了事态。
    为了充分整合资源，深入推进{词语被屏蔽}矛盾化解，2011年全县各乡镇综治工作中心统一设置了接待大厅，民政、计生、房建、国土、信访、法庭、派出所、司法所等部门负责同志，轮流在接待大厅接访，实行一个窗口接待，一站式服务，集中化解各类矛盾和不稳定因素。各行政村（居委会）成立了综治工作站，把综治工作中心的机构、职能和作用向基层延伸。一年来，乡镇综治工作中心、村综治工作站共接待群众咨询976人次，解决各类问题738起。
2 r  ]$ p! g- h7 a为了创新调解工作机制，扩大调解工作覆盖面，2011年5月5日至6日，由县委政法委牵头，县公安局、司法局、卫生局、人事劳动{词语被屏蔽}保障局、法院等单位11名从事调解工作的领导同志，到洛阳市参观学习先进县市调解经验，推动矛盾纠纷排查调处工作和行业调委会建设工作深入开展。目前，乡镇、村、组分别聘请有专职民调员，在县直重点行业、单位聘请有专职调解员，这些调解员大多是退休的职工、法官、检察官，由县财政每人每月补助500—800元工资，对调处的每起纠纷，给予50—80元的补助，初步形成覆盖全县的矛盾纠纷调处网络。6月份建立运行以来，医疗行业调委会共调处纠纷6起，交警大队共调处交通事故纠纷98起，劳动仲裁机构调处劳动争议28起，林业、水利、环保、国土等单位调处20余起。
    各级各部门进一步健全了矛盾纠纷报告、会商、回访等制度，使矛盾纠纷排查化解工作走上了经常化、制度化、规范化轨道。县级每月、乡镇每半月、村(社区)每周坚持组织开展一次不稳定因素排查活动，重点排查农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉信访、部分军队退役人员、拖欠农民工工资、农民工返乡、农村换届选举等重点行业、特殊时期存在的各类不稳定因素，对排查出的问题，建立台账，明确包案领导和具体责任人，确保问题发现得早、控制得住、解决得好。一年来，全县各类民调组织共排查矛盾纠纷1068起，调处1036起，调处率达97%。
3 `+ O% N8 q4 F1 @2 Z6 p* }" q    关键词  {词语被屏蔽}管理创新
2 G5 Q  M' }' r* @, l    在2011年初的政法工作会议上,36个荣获“三无村”荣誉称号的村支书代表披红戴花，登台领奖，并以县委文件命名表彰，奖励现金1000元，在全县引起了不小震动。
: i7 F* t: D* g5 I    “九层之台，起于垒土”，平安内乡，始于基层，建于基层，显于基层。建设295个平平安安的行政村（居委会），将为洼地崛起中的内乡，夯实最坚实的基础。
( k" K/ s0 i; O4 {7 |" v    为确保创建活动扎实深入开展，县里“三无村”创建工作领导小组组长由县委常委、政法委书记张亚明同志亲自担任。创建活动领导小组成员单位，每月对村考评一次，建立考评档案，每半年一小评，每年一总评，有一项达不到创建标准或该村村组干部有违法违纪事件的，取消参评资格。县财政设立了“三无村”奖励专项资金，对县确定表彰的“三无”村，每个村奖励现金1000元，同时县纪委、组织部、政法委实行村干部实绩联合考评机制，对评为“三无”村的，该村村支书优先推荐为功勋村支书，对不是“三无”村的村支部书记，取消功勋村支书评选资格。
    为了有效推动工作落实，我县创新平安建设督查工作机制，按照乡镇每二月督查一次、县直单位每季度督查一次的办法，对全县平安建设工作开展情况进行不间断督促检查，稳步提高全县基层基础工作质量和水平。平安建设考核把{词语被屏蔽}治安综合治理、防范及处理邪教、{词语被屏蔽}稳定（含涉法涉诉、执法监督）、政法队伍建设、信访工作全部纳入考评内容，分乡镇、县直单位、政法部门三个层次进行，按照“工作看计划、计划看落实、落实看效果”的督查方法，根据每阶段不同工作重点，制定统一的督查内容和标准，进行严格的量化考评，并通报给各乡镇、县直各单位，让各乡镇、各单位及时掌握扣分项目及原因，年终总评情况作为年终平安建设综合考评的依据。
    关键词 经费保障
    县委、政府坚持把平安建设经费列入财政预算，在财力困难的情况下，尽最大努力支持和保障平安建设及政法机关经费，着力解决政法机关存在的困难和问题。各乡镇、县直各部门也按照要求加大投入，有力地保障了全县平安建设的顺利开展。
    2011年3月3日下午，全县政法、信访工作会议召开。会上对平安建设工作先进集体和先进个人进行了表彰和奖励。对市表彰的平安建设、信访工作先进乡镇各奖励2万元，对市表彰的先进单位各奖励1万元；对县表彰的平安建设和信访工作先进乡镇各奖励1万元，对县表彰的先进单位各奖励5000元；对县委政法委、县公安局各奖励10万元，对县委群工部奖励20万元，奖励总额达60余万元，大大的调动起了各级领导干部抓好平安建设工作的积极性、主动性。
    为加大对“三无”村(居)委会奖励力度，县里规定凡一年内达到“三无”标准的村(居)委会，奖励现金1000元；各乡镇按照3万人以上3万元，3—4万人4万元，4万人以上5万元的标准把{词语被屏蔽}治安防范经费列入同级财政预算。城区巡防队75名巡防队员每年所需90万元经费，列入县财政预算。为进一步加强技防建设，从2011年开始县财政每年拨付100万元技防建设专项经费，纳入财政预算，由县公安局支付企业费用，乡镇技防建设所需经费纳入乡镇财政预算。
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