内乡：“湍东新城”梦想成真

边缘 · 发表于 2012-12-5 08:29:25

对内乡而言，最近几年如同再造。

有数字为证：今年前10个月，全县规模以上工业增加值完成23.8亿元，同比增长21.3%，高于全市5.5个百分点，居全市第4位，实现利润1.9亿元，增速达27.6%，居全市第2位；财政一般预算收入完成3.17亿元，同比增长15.4%，其中税收收入增速26.2%，居全市第3位；全{词语被屏蔽}固定资产投资完成80.5亿元，同比增长29.2%，居全市第2位；年度新开工项目数、投资超亿元以上项目资金投入数均居全市第1位。主要经济指标增速在全市明显靠前，是内乡在近20年间所没有过的。

如果把逆势崛起的内乡比作一辆飞速前进的列车，那么动力强劲的车头便是位于内乡湍河东岸、与内乡老县城隔河相望、被内乡人称之为“湍东新城”、正式运营不足4年的内乡县产业集聚区。4年间，在内乡县产业集聚区强劲增长的带动下，内乡工业经济迅猛增长并拉动着县域经济实现了又好又快发展。

立足解放思想，落后县份没有钱也能大发展

建设湍东新城，那是内乡几代人的梦想，因为新城的崛起，不仅意味着经济总量的增长，更在于调整产业结构，转变发展方式，惠及百姓民生，实现内乡这个传统农业大县县城经济的全面转型和升级。

建设湍东新城对内乡的特别意义，早已渗透到了内乡干部群众的头脑中。但在上个世纪90年代，内乡县也曾实施了湍东工业园区建设，但终因人们思想解放不到位、园区基础建设不到位、进驻项目小且缺乏生命力而“夭折”。

2009年初，肩负着“洼地崛起”历史使命的内乡县的决策者们决定在湍河东岸开辟经济建设主战场，建设产业集聚区，明确提出“5年再造一座内乡城”。自此，内乡历史上真正意义的“再造城”行动拉开了战幕。

靠什么去推动这座新城建设？“发达地区的发展靠解放思想，落后地区的发展更要靠解放思想，没有思想的大解放，就没有经济{词语被屏蔽}的大发展”。内乡县委坚持用解放思想来统一全县党员干部的思想意志。

建设湍东新城，首要的任务是快速推进基础设施建设，为吸引各路客商入驻奠定良好的平台基础。但县财政经济紧张，庞大的投入资金从何而来？县里将基础建设任务分到各相关部门，限期保质保量完成。

要在一张白纸上绘出最新最美的图画，没有钱怎么办？各责任单位都使出了浑身解数。

“有钱的事，谁都能干；没钱的事，我们自己想办法干成了，不给县里找一丝一毫麻烦，这才叫思想解放！”内乡县交通局局长朱彦彬在全局进军产业集聚区道路建设动员会上这样说。县交通公路系统，承担着产业集聚区20多条纵横交错的交通主干道建设任务，资金需求量可想而知。县里没有钱，他们把巨大的困难留给自己，通过项目运作、系统自筹等办法，垫付资金最多时达三亿多元，保证了项目区公路按时交付使用；电力、移动通信、供排水系统等都是推进产业集聚区建设的重要基础性建设，所需资金量都比较大，但县里又拿不出钱。面对困难，无论是电业和移动公司这些垂直管理部门，还是县管的城建等单位，都把支持产业集聚区建设当作最大的政治，解放思想，创新思维，确保各项工程如期建设。没有内乡各行各业的付出和牺牲，当时年财政可支配收入只有不足2亿元的内乡县，是不可能在4年时间完成基础设施投资23.5亿元，建成主干道56公里，铺设供水管网25公里，架设电力和通讯线路12.5公里……

在服务产业集聚区建设上，产业集聚区所在地湍东镇的干部群众更是出手不凡。“我们天天都是星期一”，这是湍东镇机关干部的豪迈誓言。在这里采访，你随时都能找到你想要找的镇村干部，因为他们为了服务好产业集聚区，几乎放弃了所有的节假日。近4年来，创造了一天迁坟64座、三天平整土地600多亩的“湍东速度”。特别是今年10月，当投资8亿元的晋成陶瓷项目签约准备入驻产业集聚区后，在客商选中的“地盘”上，符岭村民小组60多户80多座房屋需全部搬迁，被搬迁的农民要被全部置换住上高楼，改变了农民们的生活习惯，群众抵触情绪很大。面对困难，镇党委书记、镇长把办公室“挪”在拆迁现场，靠前指挥，组织镇村干部组成6个工作队逐户做群众思想工作，为做通一在外经商农户的工作，工作队员专程飞到广州。镇村干部服务县域经济发展的真诚感动着每一户农民，他们发自内心地在拆迁协议上签字，仅用10天时间，就基本完成了整个村庄的搬迁任务，赢得了投资商的好评。

近4年间，湍东镇在产业集聚区内累计拆迁坟墓5000余座、拆迁房屋近3000间，基本无上访；成功招引了中国石材基地、闽商陶瓷园等一批大个项目，总投资超百亿元；凡是入驻产业集聚区的项目，无论占地多少，项目只要一签约，他们就会在最短时间内把上千米甚至几千米的围墙给你圈好，让你安心在围墙内建设和生产……

体现至真至诚服务的还有许许多多的单位、许许多多的党员干部。县产业办，人人分包企业，为企业排忧解难只需一个电话；县行政服务中心，面对企业遇到的难题，他们之中任何一个环节绝不能说“不知道”，而只能说“马上办”、“必须办”；县工商局，积极拓展服务领域，不向企业收费，照样提供全程服务，为企业保驾护航；县质监局，创新服务方式，当好企业后盾，为企业挽回经济损失数千万元……

眼下，在内乡，有两句话最时髦，那就是“舍得让利是最好的解放思想”，“服务好客商是最大的政治”。近4年间，内乡县产业集聚区至所以能从零起步，不断拉大框架，发展到20平方公里，入驻规模以上企业38家，成为“河南省最具竞争力的产业集聚区”，内乡人成功的法宝就在于此。

“奋战三五年，再造一座内乡城？”内乡县产业集聚区建设当初曾有人在这样发问。

如今，不足4年，弹指一挥间，内乡人“再造一座内乡城”的美丽梦想已变成了现实，一座崭新的滨河之城傲然屹立在湍河东岸。

边缘 · 发表于 2012-12-5 08:29:44

膨胀主导产业，“四柱擎天”形成强大支撑

   曾经的东大岗山丘坡地上，何以在短时间内建起一座产业新城？“这是内乡人解放思想、创新思维的结果，这更是内乡人后发快进、敢想敢干的结果。”
   张静涛是内乡县产业集聚区发展的踏实见证者，他的“内乡县产业集聚区办公室主任”职务几乎和产业集聚区是“同生”的。
   穿行在内乡产业集聚区内，作为土生土长的内乡人，张静涛按捺不住内心的激动，他说“根本想不到，内乡人能把这湍东建设得这么快，这么好”；“就是几年前，真有投资者来考察投资环境，绝对找不到一个像样的平台；如今可好了，产业集聚区就像一块磁石，在吸引着一批又一批的客商前来考察，也吸引着一批又一批好项目落地生金”。
   按照“四集一转”（即项目集中布局、产业集群发展，资源集约利用、功能集合构建，带动农民向产业集聚区转移）的总体要求，内乡县坚持把建设好、发展好产业集聚区作为实现县域经济跨越发展，带动内乡“洼地崛起”的强力抓手，确立主导产业，围绕主导产业拉长产业链，从项目招引到政策配套，从基础设施建设到组织生产要素集聚，从完善集聚区功能到安置转移就业，倾全县之力扎实稳步推进，着力提升产业承载力和区域经济发展力，从而保障了主导产业的迅速集聚和膨胀。目前，内乡产业集聚区已初步形成了制浆、造纸、印刷、包装，机械电子研发、生产加工、贸易，新型建材和装饰材料研发、生产、销售，高档猪肉生产加工等四大产业集群。
   制浆、造纸、印刷、包装一体化产业。围绕总投资35亿元的“仙鹤纸业”龙头企业，先后招引、建成了银河彩印、东福印务等项目，新上了处于国际领先水平的无氯漂白生产线，新开发了填补国内空白的龙须草溶解浆、特种纸、特种包装等新产品、新工艺，产品畅销国内外市场，赢得了良好的经济效益。今年前10个月，仅仙鹤纸业上交税额就达3000万元，实现利润1848万元。围绕做大做强该产业，该县还成立了“原料办公室”，负责在县内外为企业建立树、草、桔杆等原材料供应基地。该产业将带动内乡尽快实现全省有影响的制浆、造纸、包装、印刷一体化基地的目标。
   机械电子研发、生产、贸易一体化产业。围绕总投资8亿元的年产汽车水泵、排气管各1000万只的“双千万”项目和总投资6亿元的鹏翔科技项目，先后招引上马了飞龙汽车零部件一、二、三、四、五期和国宇密封、天一密封、宛秦粉沫冶金、特种电机芯片等项目，初步形成了在全国有影响的汽车零部件加工基地。目前，仅汽车水泵和排气管在全国同类产品市场拥有份额已达30%；研发的无石棉橡胶密封垫、硅胶线密封垫片，填补了国内空白，居世界领先水平；该产业目前拥有国家专利产品30多种。鹏翔科技自主生产的“希沃”牌手机已占据东南亚市场。
   高档猪肉食品产业。以牧原食品和龙大牧原项目为龙头，不断膨胀产业规模，一方面扩张食品加工和饲料加工能力，另一方面向全国扩张生猪饲养规模，不断拉长产业链。目前，以“牧原食品”为品牌，集研发、饲养、加工、销售于一体，在全国有影响的放心猪肉生产加工基地在内乡初步建成。今年前十个月，该产业所属的牧原食品、牧原饲料、龙大牧原共实现产值20亿元，在生猪价格下跌、粮食价格上涨的情况下，仍实现了较好的盈利预期，实现利润1亿多元。今年预计可完成产值26亿元，3年内产值将突破50亿元。
   新型建材和装饰材料产业。以总投资80亿元的中国石材基地和总投资50亿元的闽商陶瓷项目为龙头，先后招引建设了鸿润陶瓷、如意岗石、辰发岗石、明超岗石、晋成陶瓷等一批投资超亿元的项目，使内乡的石材资源和高岭土资源优势迅速转化为商品优势。同时，产业链的不断延伸，废料的整合利用，使内乡实现了资源再生和永续利用。目前，该产业已形成了年产值22亿元的生产规模。内乡在不远的将来，将建成全国有影响的新型建材和装饰材料基地。
   “四大产业集群”的迅速崛起，挺起了内乡产业集聚区“四柱擎天”的强大支撑；良好的软、硬投资环境，正在使内乡实现由“让利招商”到“环境招商”的转变，吸引着越来越多、越来越好的项目青睐内乡，驻足内乡，扎根内乡，带动着内乡产业集聚区朝着更高、更大、更强的产业新城迈进。

边缘 · 发表于 2012-12-5 08:30:00

完善提升综合功能，“新城”人气日益旺盛

   “什么是城？就是高楼林立、人气旺盛的地方！”近日，中国社科院一位专家在内乡考察时这样形象地说。如今在内乡，“高楼林立”、“人气旺盛”这两个形象生产要素真的是越来越明显了。
   “两年前，这湍河岸边没有一座高楼，现在，十几层、二十几层，甚至几十层的高楼是一座连着一座，每到夜晚，华灯初放，简直就像‘上海滩’一样辉煌壮观啊！”在内乡城湍河岸边生活几十年的李先生指着湍河两岸那一座座高楼给记者畅谈着自己的感受，他说，“这些变化，都是产业集聚区带来的”。
   实际上，见证“新城”发展的不单单是那一幢幢高楼大厦，也不仅仅是那天空中高高耸立着的一座又一座仍在忙碌着的塔吊，还有那在产业集聚区内“疯长”着的一个又一个项目，更有那川流不息往来在产业集聚区的“上班族”、满载货物的车流和进入各家高档宾馆的客商……是他（它）们，在短短4年时间，成就了内乡人“再造一座内乡城”的美丽梦想。
   “过去，除旅游旺季外，内乡宾馆业都很萧条，有的宾馆近乎歇业。现在，随着‘新城’的崛起，内乡已建成的四星级宾馆就有三家，但客人却是常常爆满。”内乡县商务局局长岳文宏对内乡“人气”的变化有切身的感触。
   “一个有近500张床位的四星级酒店，在没有大型会务活动时客满，说明它所在的这块土地真的是‘热’了！”11月中旬的一天，河南日报驻南阳记者站站长阙爱民在内乡采访，中午入驻四星级天贵中州国际大酒店时就“遭遇”了客满，他足足等了半个小时才有客人退房而得以入驻。
   紧邻天贵中州国际大酒店的和源大酒店，当初建设时就有人担心这两家宾馆相距太近，会影响生意。但结果是，和源大酒店今年6月开业至今，几乎天天都被几百名客商，更多的是被闽商“占据”着，他们在这里消费，在这里海阔天空，在这里洽谈生意，在这里“品味”开放发展的内乡。目前仅内乡招引建设的石材、陶瓷项目，就吸引有近3000名闽商和闽籍专业技术人才常住内乡，而由闽商投资和经营的和源大酒店自然而然也就成为他们喜欢集聚、消费的地方。
   内乡配套“新城”不仅仅建设了高档宾馆酒店，为方便客商和进城务工农民工看病就医、子女入园入学，还招引建设了菊潭甲级医院、菊潭学校和星博幼儿园项目，目前，菊潭学校已开设小学一年级至初中三年级课程60余个班级，吸引中小学生3000名；星博幼儿园已吸引入园儿童300名；菊潭甲级医院正在建设中。
   内乡县还为“新城”配套了自来水厂、特供电站、多处移动通信基站、垃圾处理厂、污水处理厂等，从而提升了产业集聚区建设水平，拉近了产城一体、城乡一体的距离。
   内乡“新城”的建设水平在吸引着各路客商的同时，也吸引着早些年走出县门打工的农民们返乡务工。据统计，目前，内乡产业集聚区已吸引当地农民就业3万多人。
   “一座城市的发展水平，决定着这座城市产业的发展水平。我们将瞄准全省一流产业集聚区的建设目标，始终坚持基础设施建设适度超前，始终坚持把解放思想作为推进产业集聚区上档升级活的灵魂，用良好的软、硬环境，为好项目、大项目在这里开花结果提供广阔的发展空间。”
    “和全国人民同步奔小康，内乡任重道远，我们将立足做大、做强、做好、做美‘新城’，支撑‘洼地崛起’的伟大实践，为建成小康{词语被屏蔽}搭建快速通道！”
   内乡县委书记全新明、县长李长江这话，让我们仿佛看到了在十八大精神指引下，美丽内乡那铿锵的步伐。

内乡：“湍东新城”梦想成真

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