内乡瓦亭镇：跨越发展换新颜

边缘 · 发表于 2010-12-12 11:12:48

“创新”二字，对瓦亭镇而言值得称道的地方多矣！

这不仅表现在他们思想观念的创新，更表现在工作落实上的独特“招数”。

如今凡是曾经到过这里的人再到瓦亭集镇上“故地重游”，他们一定会惊叹地说：“咦，瓦亭变了！”

过去的一条“鸡肠子”街道变成了眼下的“三纵六横”九条崭新畅美的街道，成排的路灯矗立在街道两旁，绿化带葱绿鲜丽，街面整洁宽敞，市兴人旺，和美怡然。

5年，3000万元投资，集镇面积扩大1.5倍，这三个数字是该集镇近年来发展的重要“符号”，其背后则体现了“创新”的精髓！

为改变瓦亭集镇小而脏乱的面貌，该镇党委、政府着实动起了脑筋。他们提出了“一年三条路，三年奔‘三星’”的目标。此目标一经提出，不由得让人倒抽一口冷气，“目标定的是不是太高了？”、“钱从哪里来”也成了人们最大的疑问。怎么办？该镇用“政府掌舵、村级划浆、{词语被屏蔽}得益”这一思路破解这一难题。

人民路改造需要投资100余万元，做为集镇建设的“开山炮”，政府承诺一出就要讲诚信，就要维护公信力，但镇财政确实难以筹措，但他们转换思路，找来施工队协商，先期由施工方垫资改造，镇财政三年结算完毕。结果在较短的时间内，破旧的人民路焕然一新。“争帐不争钱，三年帐还完”，这一思路使该镇群众不出一分钱，提前走了三年好路。

初战告捷，鼓舞人心。全镇集镇面貌改变的步伐稳而坚实。近三年来，集镇街道变为“三纵六横”，实现了当初提出的规划目标。

今年以来，该镇党委、政府又出大手笔，瓦亭人民广场的建设可谓经典之作。

为进一步扩大集镇面积，繁荣农村市场，今年他们结合国家“空心村”治理的东风，研究在毗邻集镇的石营村开发兴建瓦亭人民广场。该项目占地20多亩，投资200多万元，土地和资金成了两大难题。但观念一变天地新。石营村属于“空心村”治理的范畴，镇上依托村级组织搞好广场用地的空房拆迁，采取“腾笼换鸟”政策，空心村拆迁取得土地206亩，拿出其中的20亩作为广场建设用地，并以广场为轴心，开发一条街，盘活三条路，此举解决了占用土地、开发资金以及集镇建设靠政府唱“独角戏”三大问题，达到了实现“空心村”治理、拉大集镇框架、新农村建设和集镇开发并举的目的。合民意、合政策、合法律，一举三得，被群众称为“民心工程”，被{词语被屏蔽}誉为“形象工程”。目前，这个大气、时尚的广场已见雏形，成为瓦亭集镇的点晴之笔。

“创新”二字值千金，这对于该镇新农村建设来说尤为妥贴。

罗沟村新农村试点倾注了该镇领导不少的心血。该村8个村民小组分散在南北长8公里的范围内，生产交通条件差，{词语被屏蔽}服务受限制，群众迫切需要解决制约发展的基础问题，群众的所思也是镇党委、政府之所想。为此，该镇决定以罗沟村新农村建设为试点，拉开全镇新农村建设的序幕。从一开始规划，他们就高屋建瓴，邀请国家一级设计师在体察村情、了解民意的基础上，整合农村特色和城市风格，按照人口集中、土地集约、功能集聚、服务集群的原则精心设计，使新村产业专业化、生活城市化、农村社区化，打造功能完备、环境宜居、服务优良、管理规范的现代化社区型新农村。该规划总体入驻200户，正在建设24户，三年全部完成。

此规划破解了三大难题：首先破解了“代代建新屋、争建路边房”和“放弃农村屋，购置城区房”的资源、资金浪费现象；破解了建设用地问题，采取以村集体土地置换的用地方式，三年后建成的新村实际占地不足100亩，可合并4个自然村，但却复垦耕地800亩；其次破解了建设资金问题，入驻农户实行建房分批付款制，完全满足群众的承受力。此举一经出台，广受群众欢迎。

采访中，笔者在罗沟新农村建设工地上，看到几近建成的新居前院植草透绿，中为两层厅式居室，后院有堆放柴草或搞养殖的院落，配套车库、沼气和菜圃，文化广场、幼儿园、卫生室、学校、超市等一应俱全。如若不是身处田野，仿佛让人感觉到这是一片城市社区。镇上领导介绍，首批建设24户，而报名购买的多达百户，就连在外的工作人员、企业家也纷纷报名。罗沟村的试点成功，吸引了本镇不少村的干部和群众自发前来参观。全新明等县领导在视察之后誉为“罗沟模式”，要求在全县有条件的地方大力推广。当地的一名村干部对笔者说：“这就是德政工程！”

眼下在瓦亭镇，以罗沟村新农村试点为标志，轰轰烈烈的新农村建设正在强力推进之中。

机制创新，也使该镇的工业项目“无中生有”。

投资近亿元的万鑫化冶落户该镇春景村；鑫源石材、茂源冷库、百环建材等一批投资千万元以上的项目接连落地，瓦亭的短腿工业正在得到拉长。镇党委书记朱文华说，这些成绩是真心、贴身的服务换来的结果。

说到创新，瓦亭烟叶发展可圈可点。

2006年，瓦亭镇烟叶面积不足800亩，2010年则达到6200亩，烟农直接收益980万元，实现税收入库208万元。植烟数字的迅猛上升，反映了该镇领导思想的创新。做为丘岭旱作农业区，烟叶发展是富民富财政的“黄金产业”。为激励烟农植烟的积极性，该镇可谓使出九牛二虎之力。仅就健全激励机制方面来说，该镇拿出全镇烟叶税收的40%用于奖金发放，这在全县也不多见。眼下，该镇烟叶生产一跃而成为全县前三名，成为名幅其实的植烟大镇，也成为实力瓦亭的强力支撑。

注重民生建设着力构建和谐

关于民生建设的成就，瓦亭镇有诸多的“痕迹”在“说话”：

投资3000余万元用于水利建设，烟水配套、坑塘堤坝整修共计45处，基本上解决了旱作农业区的用水需求，农业支柱产业“望天收”的问题基本上得到解决。

连续数年每年投入百余万元用于乡村学校建设，如此投资规模被县教体局誉为“全县第一”。

长80公里涉及16个村的村村通工程极大改善了全镇的生产生活条件。

投资200余万元对16个村部升级改造，完成5个高标准的村级文化大院建设。

大力的植树造林活动，使全镇生态环境得以较好的改善，全镇森林覆盖率达到46%以上。

集镇配备16名巡防队员，经费财政拨款；建起覆盖全镇的平安互助网，有线电视入户率达到86%，并且在全县率先开通了乡镇有线电视频道；五保老人集中供养率达到56%，名居全县前列。

每年30余场次的农民技术培训班造就了一批实力型的务工队伍，1.2万名的务工人员年赚回一亿元以上。

以烟叶专业村、林果产业村、畜牧产业村为标志，“一村一品”的产业发展格局初步形成。

……

一桩桩实事、好事，办到了群众的心坎上，群众看在眼里，记在心上，镇党委、政府的威信逐年提高，进而形成更为强大的合力，催发着瓦亭镇各项建设事业步入良性发展的快车道。

采访行将结束之时，该镇领导满怀激情地说：“落后处才敢做大文章，‘边缘化’才更有发展空间。”问及明年工作打算及“十二五”发展规划，镇党委书记朱文华、镇长张新炜就“多种烟、建新村、办新厂、多修路、建班子、办实事”等诸多关键词逐一娓娓细解。言谈间，他们表情激动，对瓦亭镇美好的未来充满憧憬！

心语一瓣

低调做人，不事张扬，务实重干，雷厉风行。用超前的眼光来谋事，用务实的作风来干事。

——朱文华

不跟风，敢创新，出手硬，多付出。把工作当成家事干，没有干不成的事。

——张新炜

边缘 · 发表于 2010-12-12 11:12:06

• 核心提示 •

非凡五年，瓦亭巨变。在瓦亭采访期间的所见所闻，无不使人感奋。这个昔日贫穷、落后的偏僻乡镇“十一五”期间所发生的变化可以用“跨越”二字来涵盖。目前，在我县的西南边陲，瓦亭正以崭新的形象焕发出新的容颜。

冬日的瓦亭大地，微风轻拂，暖阳高照。所到之处，到处都能让人感悟到这里的新风貌、新气象、新活力。

回眸“十一五”，谈到瓦亭镇的发展成就，该镇党委书记朱文华如数家珍，侃侃而谈。做为在同一个乡镇连续工作12年、见证瓦亭十年变迁史的“老瓦亭”来说，他对“瓦亭”二字的感情非他人所能悟。

“瓦亭五年来的发展，完全可以说是在跨越中前行。”对此，该镇党委书记朱文华、镇长张新炜异口同声。

何以为证？

乡镇财政收入实现翻番；农民人均纯收入翻了4倍；

工业项目建设由“空壳”到上马数个千万元以上企业；集镇面积由不足一平方公里到2.5平方公里；1.8亿元的基础建设投入，使道路、新农村、农业生产条件大为改善；村级党组织一类班子由“空白”变为“全覆盖”，乡镇目标综合考评连续三年进入全县第一方阵……

手捧该镇提供的“十一五”期间获得的荣誉表册，仔细一数，县级以上集体荣誉共有39项之多，再回想到走访期间的耳闻目睹，实力瓦亭、形象瓦亭、和谐瓦亭的印象油然而生。

一个思路抓到底
咬定目标不动摇

“能上七（里坪）板（场）夏（馆），不去瓦（亭）庙（岗）岞（岖）。”多少年来，这句民间俚语成了瓦亭人心中的痛。偏远、落后、民风不纯成了昔日瓦亭的代称。

目前在该镇，做为瓦亭镇两个“五个”规划建设的见证者、实践者，朱文华感受颇深：社情民意复杂、生态环境恶化、基础建设薄弱、乡镇工业“空白”、干部观念陈旧、集镇面貌破败、基层组织大半瘫痪、乡镇年度综合工作评比在全县排不上名次。给朱文华印象最深的有两件事：2005年之前乡镇是“举债”过年；2002年做为乡镇法人代表一年间他7次因“{词语被屏蔽}”而在法院出庭，最近5年他的这一纪录一举刷新为“零”。

昔日的瓦亭，留给人们是太多的感慨和无奈。痛定思痛，该镇党政一班人并不气馁，他们认为“只有落后的条件，而没有落后的思想；只有落后的干部，而没有落后的群众。”经过慎重的思忖之后，该镇党委、政府勾画出瓦亭发展的新蓝图，即坚定打造实力瓦亭、形象瓦亭、和谐瓦亭的目标不动摇，突出特色产业发展、集镇建设、新农村创建“三个中心”不动摇，实行凝聚力、吸引力、执行力“三力”工程不动摇。

蓝图绘就，重在实施。围绕以上思路，多年来，该镇一个思路抓政府，咬定目标不放松。对此，该镇党委书记朱文华、镇长张新炜有此见解：“穷则思变，重在实干；只要是群众能够最大受益得实惠，只要是能够为一个地方长远发展做好奠基的思路就是‘成型’的思路，不能也没有必要随意调整，因为落后的瓦亭实在是经不起折腾。”

在此思想指导下，几年来，该镇党委、政府带领全镇干部铆足劲儿在瓦亭发展史上谱写了一曲又一曲辉煌的乐章！

创新上“别开生面”
落实上“抓铁有痕”