铸就内乡地税事业新辉煌

边缘 · 发表于 2011-4-3 06:59:48

内乡县地税局在县委、县政府和南阳市局的正确领导下，紧紧围绕组织收入工作中心，以“三个一”学习活动为平台，以目标绩效管理为抓手，以机构改革为动力，突出“三抓一创”税收管理品牌，强力推进干部队伍建设、基层所建设和执法预警机制建设，圆满完成了全年各项工作任务。
      总结2010年的内乡地税工作，可以用“7+1”来概括，即突出七个重点，打造一个亮点。突出七个重点，即：围绕组织收入工作中心，分析预测推进度、严守纪律保质量，圆满完成了全年组织收入任务；推进基层所规范化建设，提升了基层“软实力”，打造了栓心留人的基层工作环境；创新税收征管模式，全面提升了税收征管质效；依托“学增树”活动，深化“三个一”学习活动成果，实现了地税干部队伍整体素质的大幅提升；落实依法治税工作职责，夯实税收管理工作基础，依法治税能力全面增强；完成机构改革任务，理顺了管理秩序，优化了服务职能，推进了地税事业的健康发展；健全税法执法预警机制，规避了税收执法风险。打造一个亮点，即打造“城建税和教育费附加”管理品牌，亮点闪耀。
      （一）突出中心，组织收入再创新高
      2010年我们组织收入工作可以说是：形势严峻、任务艰巨。自2006年起，我县税收任务一直处于高基数高增长的状态，2010年地方级税收计划11935万元，是2005年完成数4056万元的2.9倍，收入计划年均增幅达24%。同时城建、交通等基础设施建设投资不断下降，对圆满完成全年收入任务形成了较大压力。面对严峻的收入形势，县局党组始终坚持以组织收入统揽全局，在班子调整后，迅速进入临战状态，迎难而上、自我加压、强化分析、深挖潜能，全力推进，确保了组织收入任务的圆满完成。
      2010年，我局共组织各项收入15057万元。其中：地方级税收收入完成12118万元，较2009年10560万元增长14.7%，增收1558万元，占年计划11935万元的101.5%；中央级税收收入完成2322万元，较2009年1363万元增长82%，增收959万元；教育费附加完成506万元；代征工会经费80万元、残疾人保障金31万元；为保障地方财力提供了强大支持。
      （二）强力推进，基层所规范化建设展示新形象' S+ A' [0 r8 h2 I- G
      2010年，我们严格按照省市局要求，在“县局党组把基层建成家，基层人员把单位当作家”的理念指引下，坚持“统一筹措资金、统一规划、统一招标、统一施工、统一管理、统一验收”的“六统一”工作思路，对8个基层征收单位进行了全面的规范化建设，共建成小会议室7个、小食堂5个、小活动室及场所14个、小阅览室7个、小浴室6个，建成办税服务厅7个；将城区办税服务厅面积由原来的236平方米拓展到336平方米，办税窗口由7个增加到10个，增设了排队叫号机和自助查询机，安装智能触摸屏和LED彩色显示屏，极大地提升了城区办税服务厅的服务档次；同时，我们将县稽查局也列入基层所规范化建设的范围，进行了标示统一，健全了规章制度，完善了执法程序；又调整成立了湍东所，使基层各单位成为展示地税部门良好服务形象的窗口。
      一分汗水，一分收获。我们的基层所规范化建设也受到了市局的充分肯定，在市局组织的基层建设验收评比中，赤眉所位列全市新建所第2名，城区办税服务厅被评为“五星级”办税服务厅。
      （三）创新办法，征管质效再上新台阶
+ U+ e0 e9 h$ U; c8 l2 F- `) r       2010年，我们以“夯基础、堵漏洞、挖潜力、促增收”为主线，以提升征管质效为目标，围绕“管住、管细、管好”原则，创新“三抓三管一深化”税收管理办法，加强税源管理，规范税收执法，全面提升了征管质效。2010年，全县税务登记户数首次突破4000户，达4062户。在市局9月28日的征管质效通报中，我局名列全市第二名，受到了市局通报表扬。
      我们始终认为个体税收管理是税收管理工作的重中之重，坚持把个体税收管理作为提升征管质效的有效载体，特别是在个体餐饮业税收管理中，继续推行“以促使纳税人主动申报为目的、以营业额与用票率联动为核心、以税收负担相对公平为保障”的新发票管理办法，紧紧扭住了餐饮业税收管理的“牛鼻子”，取得了明显成效。一是纳税人主动购票、主动申报营业额的积极性大大提高。全县餐饮业月营业额5万元以上纳税户，由2008年的14户增加到2010年的40户，月增税收收入7.5万元。二是发票销售量大幅提高。2010年，全县个体饮餐业户发售定额发票票面金额2317万元，与2008年924万元相比，增加1393万元，年均增幅达60%。三是个体餐饮行业税负较快增长。2010年，个体餐饮行业入库税收330万元，与2009年入库272万元相比增长了20%，增收58万元。
      （四）深化成果，队伍建设取得新突破
+ R6 T" v5 x) \' J% l       2010年，我们围绕“如何当好一名科所长”、“如何当好一名优秀{词语被屏蔽}员”主题，依托“读、讲、谈”活动和“学、增、树”活动，深化“三个一”学习成果，推进地税干部队伍建设。全员共撰写读书心得65篇，被市局“白河茶亭”栏目采用学习心得40篇、动态信息55篇。
      通过“三个一”学习活动的深入开展，在系统上下形成了“全员齐学习、书香满地税”的良好氛围，“博学、厚德、精业、进取”的地税精神深入人心，干部队伍也发生了三个明显改变：一是生活方式变新了。同志们利用闲余时间看书学习，开展羽毛球、乒乓球等文体活动，丰富了业余文化生活，增强了体质，陶冶了情操，增进了同事间的友谊，学会了享受生活、快乐工作；二是工作态度变正了。通过学习活动，全面提高了地税干部的思想境界和综合素质，讲学习、讲能力、讲贡献的良好环境正在形成。在2010年10月份开始的小产权房和农村零星建筑业税收专项检查中，各单位结合实际，组建清查小分队，克服不愿管、不敢管的畏难情绪，摸底排查找税源，创新方式巧征管，深入推进敢碰硬，仅两个多月的时间，就实现清查收入120余万元，有效规范了税收征管秩序；三是组织观念变强了。通过学习活动，进一步丰富了文化知识，感悟到了工作生活的哲理，在“博学、厚德、精业、进取”的地税精神引领下，内化于一切行动听指挥、严守纪律看行动，外化于言谈举止树形象、珍惜荣誉讲团结，系统上下空前团结，党组织的凝聚力、向心力显著增强。2010年，县局机关党总支被市委授予“五好机关党组织”。
      （五）落实责任，依法治税促进新作为
" l" M1 |9 ?" ]" Y       一是细致筹划，圆满完成年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。2010年，我局共受理年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报23人，申报年所得总额1371.9万元，已入库税款165.9万元，申报进度位居全市第一，受到市局通报表扬。二是强力推进，个人所得税管理系统推广工作成效明显。2010年，我局累计安装申报个人所得税扣缴户数89户，占市局分配任务80户的111.25%，超额完成任务。市局在6月18日的工作通报中，对我局通报表扬。三是规范程序，全面落实各项税收优惠政策。2010年共审批审核备案减免税5户，减免税收207.8万元；审批财产损失179万元；年检合格10家福利企业，受到了企业的一致好评。四是兑现奖惩，严格落实执法责任制。2010年，我局自动考核执法行为77208件、过错46件，执法正确率99.94%，位居全市第7名；共实施执法过错责任追究34人次，经济处罚5880元。
      （六）公开透明，机构改革奠定新基础
, C9 x8 W) z  v0 Q) m- {: i% c$ [3 I       2010年的机构改革是地税系统的一件大事，我局从一开始，就把坚决贯彻执行市局党组的决策部署放在首要位置，把思想政治工作贯穿于机构改革的始终，把公开透明作为机构改革的基本原则，把全员满意、大局稳定作为最终目标，从5月11日县局机构改革正式启动，到6月7日人员调整到位的20多天时间内，通过公开推荐、素能测试，向市局推荐并被任用了4名副科级干部，对6名科所长进行了交流调整，提拔任用了3名35岁以下的县局中层干部，调整优化了科室职能，顺利完成了机构改革任务，为内乡地税事业健康、持续、稳定发展奠定了新的、更好的基础。
   （七）健全机制，廉洁治税环境得到新优化9 @4 n5 q8 E* V0 B, z
      2010年，我们从税收执法风险排查入手，通过 “自查”、 “互查”等形式，共查找出税收管理作为类、税收渎职司法类等4个大项10个方面的执法风险点，通过狠抓警醒、监控、制约、惩戒四个工作环节，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，建立起了全员参与、重点突出的税收执法风险内控预警机制，切实提升了依法治税水平，打造出了规避风险、廉洁治税的执法环境。全年全系统未出现一起违法违纪案件。

边缘 · 发表于 2011-4-3 07:00:05

（八）突出亮点，“三抓一创”管理品牌凸现新效应
2 o4 k& X1 d+ S  t3 O       我们作为市局“两创一提”活动确定的城建税和教育费附加管理品牌创建试点单位，自2009年11月份以来，采取 “依托一个平台、坚持三个管住、推行五步管理”的“135”创牌方法，经过一年来的不懈努力，取得了明显成效。委托国税代征城建税和教育费附加52万，追征城建税和教育费附加28.5万元。2010年，我局征收城建税和教育费附加1276万元，较2009年1160万元增长10%，增收116万元，比增值税、消费税和营业税三税合计增速4%高出6个百分点，基本实现了城建税和教育费附加随主税种堵塞漏洞、管理到位、稳定增长的目标。
      2010年各项目标任务的完成，铸就了“十一五”地税事业的新辉煌。“十一五”期间，我局累计组织税收收入5.3亿元，年均增长20.6%，是“十五”期间入库税收1.9亿元的2.8倍。特别是2008年入库税收收入11519万元，税收收入总量首次突破亿元大关；2009年入库地方级税收10560万元，地方级税收首次突破亿元大关。2008年以来，我局连年被县委、县政府通令嘉奖，连年在市局目标评比中位居“优秀”行列。在今年1月18日召开的全市地税工作会议上，我局目标管理和基层建设工作位居前列，被授予“目标管理优秀单位”和“基层所规范化建设工作优秀单位”，办税服务厅被授予“五星级办税服务厅”，市局三项综合奖项，我局全部夺得“优秀”档次，同时，县局机关被命名为“省级卫生先进单位”。这些荣誉的取得再次证明，县局领导班子是一个具有强大凝聚力和战斗力的班子；地税干部队伍是一支能吃苦、能战斗、作风硬、守纪律的队伍。
      多年来的实践，也使我们积累了宝贵经验：一是必须坚持科学发展。深入贯彻落实科学发展观，始终把地税工作放在全县经济发展的大局之中，以完成收入任务、提高收入质量来支持和服务县域经济发展，争得了{词语被屏蔽}各界的理解和支持，地税部门在政府心中的地位大幅提升，面貌日新月异。二是必须坚持主动规避风险。我们秉承“监督是爱护，管理是帮助”的理念，时刻绷紧廉政这根弦，建立税收廉政风险内控预警机制，实现了由被动接受监督向主动防控转变。我们在县局办公楼装修、办公设施配备、基层建设中严格招投标程序，坚持全程监控，不仅保证了工程质量，也有效防范了不廉行为的发生。三是必须坚持创新奋进。我们在基层建设中，创新“六统一”思路，实现了基层面貌的整体提升；在“三抓一创”工作中，创新“135”管理办法，深入实施科学化、精细化管理，打造了城建税和教育费附加的管理品牌；在税收管理中，创新“三抓三管一深化”管理办法，征管质效稳居前列；在队伍建设上，坚持以学习提升理念，地税队伍活力明显增强。正是我们不断地创新思路，创新方法，才实现了内乡地税的大发展、快发展。四是必须坚持目标管理。我们始终以目标管理统揽地税工作全局，坚持“基本考核不丢分，创新项目多加分，单项工作争一流，整体工作上台阶”的思路，在系统上下形成了级级抓目标、人人思目标、工作靠目标、业绩凭目标的管理局面，切实增强了对整体工作的把握能力、监控能力和执行能力。五是必须坚持团结协作。各科室、各单位坚持以实干增进团结，以发展凝聚人心，以实绩鼓舞士气，切实增强团队意识，为地税事业的健康发展贡计献策、增光添彩，全系统呈现出了聚精会神干事业、全力以赴促发展的生动局面。这些经验在今后的工作中我们一定要坚持好、落实好、发扬好。

（作者系内乡县地税局局长）