{词语被屏蔽}一政府安置项目违规招投标欠款致搬迁户入住无期 政府追回2.6亿

如梦的心

　　{词语被屏蔽}一政府安置项目违规招投标欠款致搬迁户入住无期 政府追回2.6亿。为避免政府投资项目的资金浪费和国有资产的流失，明确代建单位和项目法人的责任和权利，提高政府投资项目的投资效益，规范政府投资建设行为，特建议如下：
　　1、建立和健全安置房项目代建制的管理、考核制度。要根据我市的政府安置房投资项目代建的现状，结合代建制内容的特点，制订切实可行的管理考核制度。特别是对安置房项目代建成本和代建管理费的考核制度，充分体现奖优罚劣,奖励资金可从代建项目结余资金中进行开支。
　　2、建立和健全有效的监督机制，明确监督的责任。我市政府安置房投资项目代建过程中存在的诸多问题，从深层次上进行分析，就存监督机制失效和监督责任空缺所造成管理上的缺位现象，最终导致建设项目成本超过概算。为了扼制和扭转此类现象，必须将监督责任落实到部门和责任人，做到目标明确、机制有效、责任落实的动态管理模式，使软约束 "行政约束"转为硬约束"法律约束"。
9 E' ?( W. q1 U# `　　3、本着"竞争、公开、公平、公正"的原则选择项目代建单位。江苏是个市场经济发展比较好的地方，应摒弃安置房投资项目代建过程中的关联关系，通过"竞争、公开、公平、公正"的市场竞争机制来选择{词语被屏蔽}信誉较好、质量过硬、建设工期科学、工程造价合理的代建单位来实施政府的安置房建设项目，为缩短搬迁户的安置时间和提高政府投资资金的使用效果提供公平的平台，达到{词语被屏蔽}资源的合理配置。
　　4、加强对代建合同的管理。合同管理是工程项目全过程管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键，在实际操作中，要为政府投资项目设计专门的项目管理标准合同文本，将要实施的工程的各种边界条件(如各方协调机制、范围管理、费用与采购管理、代建单位报酬、出资方提供的条件、各方权利和义务、争议解决、工程担保、违约责任等等)事先作约定，以加强对政府投资项目的规范管理。对已实施的政府安置房投资项目代建制的代建合同或协议进行清理，按照《合同法》规定的要素进行补充，特别是对代建的期限、项目的权力和义务、代建管理费的计算比例和计算的基数、成本列支的范围和规定以及成本控制的手段、成本金额和质量、会计核算形式、工程款项的支付方式和期限、代建项目结算程序和方式、违约责任等要素进行规范。
　　5、严格按照基本建设相关规定，加强代建项目进行会计核算和财务管理。对已发生的安置房项目代建的会计核算和财务管理工作混乱问题进行一次全面性的清理和整改，按财政部和浙江省财政厅有关代建制的规定设立单独的代建账套进行会计核算和财务管理。
  m' v1 e4 v/ Y" \9 ]# m　　6、引入中介机构对代建合同结算的审计。在代建合同结算时，应借用会计师事务所等中介机构的技术力量，对政府安置房投资项目代建制的代建合同或协议结算进行审计和监督，避免关联企业间结算工作的不规范行为。

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