内乡县：千余万元奖补新型农村社区建设

平淡

   “师岗曹营社区，湍东龙头社区和灌涨魏庄社区荣获一等奖，每个乡镇各奖励40万元！”10月26日，内乡县委书记全新明、县长李长江郑重的把奖金颁发给三个乡镇的领导。
$ h! Y- i& ?. B# i, u    这天，内乡县对全县除城关镇的{词语被屏蔽}15个乡镇的新型农村社区建设情况进行了全面检查评比，排出了座次，对获得一等奖、二等奖、三等奖的乡镇分别奖励40万元、30万元、20万元，对乡镇在社区内建设的每套房子补助3000元，对已经入住社区的农户每户补助3000元。在这次的表彰会议上，县政府一共拿出1088.6万元用于奖补。
   “我们的目的就是要让更多的老百姓尽快住上高质量、价格低的房子。”全新明在会议上向各乡镇提出要求。
    该县的新型农村社区建设自去年12月启动，截至目前全县规划建设的15个新型农村社区，已经累计投入各类建设资金2.89亿元，一期项目2495套住房中，建成和在建住房1849套，已经入驻农民320户，随着基础设施建设的快速完成，到年底将有近1000户农民迁入新家。
    新型农村社区建设过程中，该县积极探索有效途径，采用{词语被屏蔽}投资、农民出资和政府补贴相结合的办法，统筹各方力量，借用优惠政策，膨胀社区规模。
    首先是转变方式抓社区。该县把“百企帮百村”的成功理念和方法纳入到新型农村社区建设方面，不仅增加了资金投入，而且开拓了产业发展的空间。余关乡的双林社区，由牧原公司和浩林公司联袂介入，社区直接接纳大型养殖业和薄壳核桃基地；板场乡东岭社区由西安东湖旅游开发公司介入，同时开发以挂剑垛为主的让河景区，使东岭社区成为接待生态旅游的大本营。把公开透明贯穿全过程，师岗镇曹营社区建设中就充分尊重群众的主体地位，新房怎么建，让群众说了算；聘谁来施工，让群众来拍板，让群众充分享有知情权、参与权、决策权、监督权，自主决定新型农村社区建设的重大事项，从而赢得群众的信任、支持和参与，不到一年时间就已经成功入驻170户。
    再次是持续求效抓社区。结合农民的经济实际，精心研究后，内乡县得出了一系列的科学数据，并用这一组微观数据来渗透到社区建设的方方面面。切实降低成本，把房价控制在“8、9、1”范围内，即根据地理位置和实际功能把每平方米控制在800、900、1000元的价格上，让70%的农民能够买得起、乐意买，这是新型农村社区建设能够得以持续推进的动力所在；规划设计方面，提出了“2、5、8”的户型设计标准，就是在新型农村社区建设户型设计中要有大、中、小三个类型，小户型120平方米，中等户型150平方米，大户型180平方米。过小，群众看不上；过大，群众既负担不起又是一种浪费。在配套建设方面，不仅率先打造文化广场、医疗服务、宽带入户等“10配套”，而且推行产业发展优先政策，尽可能同时启动支柱企业落户投产，要能够满足社区80%的劳动力就业。
    三是精益求精抓社区。在推进新型农村社区建设中，该县用城市社区的标准建设新型农村社区。在建设基础设施方面，广场和游园等设施一步到位，群众开始会感觉有点浪费，但在广泛开展广场舞、读书活动之后，设施得到使用，他们就明白这是政府规划超前带来的好处。大桥乡河南新型农村社区负责人郭清波说：社区内的道路现在看来也许有点宽，但必须看到群众自主拥有车辆的能力正在大幅度攀升。
0 A: C% Y. L7 ]( C5 A) e% {    该县县委书记全新明说：发展新型农村社区，既需要真抓实干，锐意进取，又需要解放思想，与时俱进，要多看，多听，多比，多思，这样才会接纳先进理念，融合到自己的工作中去。标杆明晰，方向清楚，干就有准头，做就有劲头；标准不清，方向不明，工作难免走弯路、入误区。经常通过考察和观摩，看看每个社区在设计上，有哪些可以借鉴的地方，从而进一步修正、完善原来的布局设计，取长补短，提升水平，避免“低水平”，防止“走老路”。
" }/ M) v* t) @5 A! C* {    墙里开花墙外香，正是因为该县卓有成效的工作，上一次全市新型农村社区建设现场观摩推进会在该县召开，其经验被广泛借鉴和推广。
    目前该县正加紧培育一批乡村专项管理干部，教育干部必须适应新型农村社区建设和管理中出现的新情况，必须做好10个转变：即由农村生活方式向社区特色转变；由政府主导社区建设向以群众为主体角色转变；由镇区一体化社区建设向以中心村为主的社区建设转变；由被动落实社区建设要求向主动推进社区建设转变；由先上车后补票的探索阶段向不断规范完善的建设阶段转变；由村委会职权功能向居委会服务功能转变；教育群众适应由农民向市民转变的角色定位；由过去的分散生产生活向集约化集中转变；由公共服务能力不均衡的态势向均等化享有公共资源的现实转变；由不可持续的盆景模式向可复制可推广的新型农村社区建设模式转变。促使县乡村各级干部尽快从原先粗放型的农村干部转变到具备城市服务功能、具备社区管理能力的新型干部，把新型农村社区的日常管理提上日程。无论是环境卫生，还是{词语被屏蔽}治安，都制定出具体的管理措施。力求通过良好的管理和服务，进一步增强新型农村社区的凝聚力和吸引力。
( {" Y3 L  t$ w内乡并没有满足于取得的成绩，全新明在点评观摩结果时掷地有声：新型农村社区建设，河南省政府注重到位，南阳市政府高度重视，内乡必须落实，而且要继续走在前列，不会经营新型农村社区就等同于做乡镇党委书记不得要领。这是目前年度冲刺“百日会战”的重中之重，这项工作绕不过、躲不开、停不得、慢不成，稍有麻痹大意就有可能落后。上有省市督促，下有群众期待，是考验县乡两级政府执行力的又一试金石。
7 r( D( e( r3 O  ]" o