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这里湖面总是澄清,这里空气充满宁静。0 X8 B c# V5 ?" S: ]
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“湖”,便是碧水万顷、温润如玉的丹江口水库,“亚洲最大人工湖”,清澈的湖水与逝去的岁月,将楚国始都曾经的辉煌一起湮没。* q# A* y& x0 s7 m$ r& y' R& D* e
6 \6 K& Q Q( C* P/ P “采菊东篱下,悠然见南山”。数以万计的库区移民,世代诗意地居住在水库的沟沟汊汊里,日出而作、日入而息,捕鱼捉虾、耕读传家。他们的命运轨迹,因为南水北调为京津输送丹江水而改变。随着南水北调的全线开工,世纪大搬迁旋即唱响了“和谐”的主旋律——: Y5 a. N- g0 T. P& N' p0 ~% Y
* A' R/ J- c- [! G0 \ 2009年8月16日,万余名库区移民率先搬迁,标志着河南省丹江口库区试点移民启动;9 W0 |, B' k V
, T+ l* v* `" @. H+ J' o 2010年6月17日至8月30日,南阳一鼓作气势如虹,实现了第一批大规模移民6.5万顺利搬迁;5 c6 z! b7 M/ A9 q' E. U" }
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2011年5月5日至8月25日,南阳再次顺利完成了第二批大规模移民7.6万大搬迁。
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3 l: q4 X: N; ~4 U: V! g& ]1 C 211个搬迁日,安全迁出15.2万人,市内安置9.9万人,集中搬迁试点、第一批、第二批移民193个批次3.4万户15.27万人。为此,全市投入搬迁服务人员15万人次,其中党员干部万余名;出动搬迁车辆2.5万台次,转运货物25万吨,累计行驶里程超过1700万公里;日均出动车辆119车次、迁出723人,搬迁强度远远超过三峡移民。2 V. ~8 Y. \+ r7 t
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数字是枯燥的,却凝聚着万余名党员干部的心血和汗水,标注着万余名党员干部的党性和责任。
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$ A/ v1 [5 ^% h 争分夺秒的千里大搬迁,艰苦卓绝的移民大安置……英雄的渠首移民干部党员,把群众当父母、视移民为亲人,在超负荷之中创新方法,在超高压之下负重挺进,成为夺取大搬迁胜利的中流砥柱,堪称和谐迁安的“南阳脊梁”。
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0 u, W: S1 ~+ H* K% | 信念,奉献,担当,坚强,脊梁……英雄的渠首移民干部党员,在不能直面处直面,于不可承受中承受,他们用血肉之躯守护着中线渠首的和谐,用血肉之躯托起调水源头的希望,在移民迁安这个特殊考场交出了优秀答卷。
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# K* ]1 H5 O% B, q 回眸大搬迁,凝望新移民,有太多震撼人心的场景,有太多感人肺腑的故事,有太多刻骨铭心的记忆与思索。
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; p. p. c0 h- \. o 坚强领导——$ E7 [* l$ w. R
+ W# J! `' [, n, K' i ^# ? 决定大移民执行力/ d& h9 V0 s& ]$ c. o; r$ {0 y
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八百里丹江,从秦岭深处一路走来,途经南阳百余公里,由丹江口注入汉江,成为长江中游最大支流汉江的最大一个支流。因为南水北调,南阳被历史赋予了新的使命,这里成为中线工程的渠首所在地和重要水源地,丹江口水库的主要淹没区,河南唯一的库区移民迁出地和重要移民搬迁安置区。
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% e+ X' n$ x; l$ P# ]1 Q+ \ P 这是南阳令世人瞩目的大移民“总账单”:0 q) P& x }) w: a6 N" Q- f
6 L6 R+ [, U5 c 迁安数量前所未有——16.2万移民全部出自淅川一个县,南阳市内安置9.9万人,占安置总人数的六成还要多; N2 |- J) [$ Y/ r: y; S7 \5 n
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搬迁强度打破记录——在“四年任务、两年完成”的重大决策下,我市年均移民超7万,这在世界水利移民史上绝无仅有,短时期内也是空前的。
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" B. A9 m4 ~. _ 非常任务,非常领导。
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; } _& b, J( [8 ~* t 面对这个使命特别光荣、任务特别艰巨的“国家大考”,南阳市委、市政府倾全市之力迅速行动,把移民迁安列入“四大工程”、“四件大事”,放在重中之重的位置来对待。市委成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的高规格移民工作指挥部,市四大班子领导分包移民迁安县市区,深入一线现场办公。
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6 E6 b: S) e1 B2 O 今年5月29日,新任市委书记李文慧上班第二天,就匆匆赶往移民迁安一线慰问、看望干部群众。在移民新村,他真诚地向移民群众鞠躬表达谢意,连连嘱咐干部党员“移民迁安无小事”。
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“移民有恩于国家!”市长穆为民一再讲,“让移民满意是移民工作的最高标准”。2010年以来,他先后签发了八道指挥长令,被移民干部称为“八道金牌”。
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0 t( ~6 M# r' Y: m, z 当新野移民不满村干部的工作时,市委副书记、组织部长杨其昌,带领市县两级组织干部,十多天吃住在移民村里,直到大家选出自己信任的党支部书记,让乡亲们看到了新生活的希望。
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当淅川县盛湾镇陈营移民在孤岛上翘首期盼时,市人大常委会副主任谢先锋翻越高山、穿过泥石流,连夜赶到现场,调来了大货轮、挖掘机,上千移民高呼“{词语被屏蔽}好”。' ~3 J) F3 \- Q. P: U
' H+ U# K/ u. _6 g7 V3 {* P# v/ t/ r( N 非常任务,非常应对。
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分管移民的副市长崔军,走遍了淅川库区移民乡镇的山山水水,熟悉每一个移民村的村情。6 O9 M, A1 E6 Z5 D- |
* a2 W/ U H6 T) D1 O: ^ “中军帐”搬到火线。2010年4月20日,上千移民聚集在淅川县大石桥乡西岭村,造成了通往湖北十堰的唯一通道长达十几个小时的交通堵塞。崔军第一时间赶到现场,满面春风笑对移民,积极稳妥处理事件,避免了一场酝酿月余大事件的爆发。- R0 {( S& o4 \! E& k: e
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“帅旗”插在一线。南阳移民规划总投资150亿元。为保障移民资金安全,崔军带领市移民安置指挥部办公室成员,在移民一线建立了“四道防线”:移民安置工作效能问责和案件查处联席会议制度,重点监控和一票否决制度,对移民资金实行专户管理、封闭运行,责任追究办法。
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9 G+ `8 L4 S: p: M7 E- ] 面对移民群众,崔军往往笑脸相迎。然而,他也多次发出这样的狠话:“谁认识不到移民工作的重要性,谁就瞎了眼!”“谁动移民资金一分钱,就剁他一根手指头!”
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: K( ?; h3 H) t4 } 今年七八月间,崔军积劳成疾入院手术。病情稍有好转,他就会打电话问情况,进而把握关键详做部署,或者在深夜,或者在凌晨……他一心装着移民:“一切为了移民,为了移民一切。”7 Q/ B6 V5 b# Z) t" O2 Y
2 |) o. w3 G( ?3 i$ J. J8 | 在无数个搬迁途中,市政协副主席贺国勤的身影,总会出现在崎岖山路上、高速服务站内、移民新家中。4 n }6 r: E0 L' k+ T: s( ?
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非常任务,非常举措。# I) F4 u6 o% \! o, p. T7 s6 K
( ~% w* ^& O" x& h3 i6 k8 ^ 市移民安置指挥部建立了一系列强有力的“驱动机制”:抽调80名后备干部充实到移民工作一线;由市直32个局委对移民新村建设对口帮扶、包乡联村;把移民工作列入相关县市区和市直相关部门年度目标强化监控……
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0 ? G& G5 y3 x* B 当移民为矛盾所困扰时,市政府副秘书长、市移民局长王玉献,一定会带着“移民工作诸葛亮们”进村入户,开辟移民信访“绿色通道”,坚持“问题要解决、不上交”原则,每年都有4000多个问题在村组得到及时解决。2 O% e* M: ]- x9 F
1 @8 ?! Z" l/ M& u 不难想象,当移民离开故乡、初到新家,深感惊慌失措时,各级领导干部第一时间出现,对移民乡亲群众是多么大的安慰!
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不难想象,当基层移民干部挑战精神极限、挑战一切困难时,各级领导干部身先士卒,对基层党员干部该是多么大的激励与鼓舞!
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攻坚破阵打硬仗,关键看党员干部。
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# j! O) U9 |" {; \7 q 南阳大移民之所以能在第一时间作出反应,第一时间部署力量,第一时间传出信息,第一时间进村入户排查矛盾,受到国务院、省委和省政府多次表扬,靠的就是南阳各级党员干部坚守一线、服务基层。冲锋在前、指挥在前、战斗在前,南阳移民干部党员早已成为移民乡亲的“主心骨”,体现出了脊梁和旗帜的力量,也带出了一支支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的移民铁军。
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2010年10月8日至9日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在南阳调研时,对南阳移民迁安工作给予了较高评价,称赞既做到了“搬得出”,又做到了“稳得住、快发展、早致富”。: T) B" \ ]- ~+ T4 M! ^& T
8 X2 i9 b& s/ Q& G 勇于创新——7 r, b! }0 Y8 h2 k2 |
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激活大移民原动力
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其实,岁月真的经不起太多等待。
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x1 q, c& v1 f/ v 发酵了半个世纪的南水北调中线工程,是在2008年11月拉开帷幕的。
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7 S2 \: _- T; V 6个月后的2009年5月,“老水利”王玉献临危受命,任南阳市移民局党组书记、局长。
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, Z! \- _) p. |, \3 ~; J 上任第二天,在淅川县仓房镇沿江村,第一次见到移民何肇胜时,王玉献紧紧握住老人粗大的手当众落了泪。3 `. l; I% U9 |6 y: N" o) U- F4 ?
, G; M: f# |% p7 O' a. @ 何肇胜,22岁远迁青海,后返回淅川老家;30岁再迁湖北,再返回淅川老家;75岁的他,今年夏天随着儿孙迁往新乡。
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& K3 I3 x! Y/ r$ k 在淅川库区,像何肇胜一样被“搬迁”的家庭成千上万。自1958年起丹江口水库开工建设,库区移民从未消停过,20多万移民青海支边、围堰移民、外迁湖北、淅川自安,直到1978年。
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8 J" G3 L- Q& Q, w2 Y( _ “宁做淅川鬼,不做邓州人”。2009年年初,淅川县大石桥乡张湾村移民把这句话用黑墨写在白色条幅上,以表达自己拒迁的“决心”。7 s7 h- l* \% N: c. z1 ?3 E
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移民,就是“移爹”,号称“天下第一难”。危难之际,全市上下的移民干部,立身为伞为群众遮风挡雨,是党的先进性在这次特殊战斗中最生动、最朴实的体现。“移民有恩于我们这个国家,我们应感恩于移民乡亲们”。淅川县移民局局长冀建成说,“干不好移民工作,咱们党员干部背良心”。0 t) k# b' y1 t6 ?* f
* H# Q8 C$ X* o" C 疾风知劲草,危难识英雄。越是危急关头,越能考验干部。
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破解迁出难题——带着对移民的真感情,移民干部进村入户,开展“六讲八对比”宣传活动,即讲意义、讲大局、讲形势、讲政策、讲法制、讲安置地的奉献,比土地、比区位、比补偿、比规划、比补助、比经济{词语被屏蔽}发展环境、比发展前景、比过去的移民政策;全面推行“六到户”工作法,做到政策宣讲到户、干部走访到户、问题解决到户、矛盾调解到户、议题公示到户、群众评议到户,以真情叩开移民的心门。% I, R( b& @8 R! N6 n
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破解移民新村建设难——在20多场次市县乡村四级干部群众的“诸葛亮会”的基础上,我市移民干部率先创造性地提出了“四靠近”、“双委托”工作法。选择移民点时,南阳7个移民安置县市区坚持靠近集镇、靠近产业集聚区、靠近市场、靠近主要交通道路的“四靠近”原则,做到移民乡亲满意、当地百姓也同意;移民建房时,采取移民户与移民迁安委员会签订《委托建房协议书》,迁安委员会与迁入地乡镇政府签订《转委托建房协议书》“双委托”的办法。同时,全面构建县乡指挥部、质量监督机构、监理单位、施工单位、移民迁安组织“五级联动、五位一体”的质量监管体系,使移民房屋质量始终处于受控状态;抓住机遇,建设50年不落后的移民新村,结合南阳楚风汉韵和民居特色,第二批全面推开“坡屋顶”房,把移民新村建成{词语被屏蔽}主义新农村示范村、样板村。2 t3 p- g3 X# e+ K% n" J
+ O1 j- G1 y$ Q' W 破解搬迁难——我市全面推行“十项保障措施”,组织领导、搬迁力量、交通运输、治安保卫、医疗卫生、供电安全、饮食供应、临时生活、暑假前搬迁学生学习、“一对一”帮扶,使得所有搬迁批次都实现了“不漏、不掉、不伤、不亡一人”的目标。
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5 q1 Y) o3 Y! |6 T8 W5 n 破解移民融入难——各级党员干部鼓励引导移民青年,与迁入地青年互通婚姻。“迁安两地结同心,情系移民红线牵”,2011年5月4日上午,王玉献在唐河县毕店镇移民新村主持“百对移民新人集体婚礼”,以促进移民尽快融入当地{词语被屏蔽}。到今年8月底,市内安置的近十万已迁移民中,已有超过400名移民与安置地村民通婚,且绝大多数是“本地姑娘移民郎”。与上世纪60年代末移民大柴湖40年不与湖北人通婚相比,新世纪的淅川移民以联姻形式迅速进入安置地的熟人{词语被屏蔽},叩开了奔向幸福的一扇门。
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& U8 U: E+ g; g) W d6 V 党的先进性在实践中产生,在奋斗中赢得,在拼搏中传承。践行党的先进性,不是靠空泛的说教,需要用行动来体现。+ s0 V! Y+ D) S* o, q; t: q
# v4 o9 [$ z4 Y+ |3 \, G$ _, X* [ “干移民工作,就得拿命来!”王玉献,因此多了“拼命三郎”这个雅号。直到今天,从早到晚接打手机,他的左耳听力几乎失聪,听人讲话,他总是左倾着身子。2011年8月2日零时35分,头部受伤还未拆线的市移民局长王玉献,趁着妻子回家的空当,冒雨来到卧龙区蒲山镇帅庄移民新村搬迁现场。就在此时,右手上留置针开始回血,当他回到医院时,鲜血染红了右边裤兜……
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就是这样的“拼命三郎”,才带出一支“铁军”队伍——/ [( t" l3 F9 ^0 Q% e9 i: C7 N
S# G8 \$ ^+ _0 {8 ] 市移民局副局长武伟,2010年7月坚守在淅川搬迁一线,妻子突发疾病无人管护,最终与世长辞;
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