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这里湖面总是澄清,这里空气充满宁静。
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“湖”,便是碧水万顷、温润如玉的丹江口水库,“亚洲最大人工湖”,清澈的湖水与逝去的岁月,将楚国始都曾经的辉煌一起湮没。: D" s8 H# z! @3 y) b* j
9 w2 ~: @" k. [. d8 U4 l “采菊东篱下,悠然见南山”。数以万计的库区移民,世代诗意地居住在水库的沟沟汊汊里,日出而作、日入而息,捕鱼捉虾、耕读传家。他们的命运轨迹,因为南水北调为京津输送丹江水而改变。随着南水北调的全线开工,世纪大搬迁旋即唱响了“和谐”的主旋律——4 v# Z, Q. ]/ o6 {5 @: g+ s
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2009年8月16日,万余名库区移民率先搬迁,标志着河南省丹江口库区试点移民启动;
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' W3 r) z' Y7 e' i 2010年6月17日至8月30日,南阳一鼓作气势如虹,实现了第一批大规模移民6.5万顺利搬迁;0 |& X. S g, K
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2011年5月5日至8月25日,南阳再次顺利完成了第二批大规模移民7.6万大搬迁。
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) c) F2 t. M! N* G7 C+ K 211个搬迁日,安全迁出15.2万人,市内安置9.9万人,集中搬迁试点、第一批、第二批移民193个批次3.4万户15.27万人。为此,全市投入搬迁服务人员15万人次,其中党员干部万余名;出动搬迁车辆2.5万台次,转运货物25万吨,累计行驶里程超过1700万公里;日均出动车辆119车次、迁出723人,搬迁强度远远超过三峡移民。
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: t8 h+ f. n9 g8 ?! q* v" O( n 数字是枯燥的,却凝聚着万余名党员干部的心血和汗水,标注着万余名党员干部的党性和责任。/ ?0 m! N, v( C" {, H0 o
* ~# x# B% C6 T3 I( R/ f. R0 d: V 争分夺秒的千里大搬迁,艰苦卓绝的移民大安置……英雄的渠首移民干部党员,把群众当父母、视移民为亲人,在超负荷之中创新方法,在超高压之下负重挺进,成为夺取大搬迁胜利的中流砥柱,堪称和谐迁安的“南阳脊梁”。
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0 D, X* E& z4 k$ Z 信念,奉献,担当,坚强,脊梁……英雄的渠首移民干部党员,在不能直面处直面,于不可承受中承受,他们用血肉之躯守护着中线渠首的和谐,用血肉之躯托起调水源头的希望,在移民迁安这个特殊考场交出了优秀答卷。+ I" }/ |$ x; r% r: D; u+ d
- j4 Q3 @9 u: r1 U 回眸大搬迁,凝望新移民,有太多震撼人心的场景,有太多感人肺腑的故事,有太多刻骨铭心的记忆与思索。( I% \& X& d+ w% P
. f/ G3 I% A. a 坚强领导——
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+ B) G6 K* _0 T2 ], g 决定大移民执行力
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八百里丹江,从秦岭深处一路走来,途经南阳百余公里,由丹江口注入汉江,成为长江中游最大支流汉江的最大一个支流。因为南水北调,南阳被历史赋予了新的使命,这里成为中线工程的渠首所在地和重要水源地,丹江口水库的主要淹没区,河南唯一的库区移民迁出地和重要移民搬迁安置区。& T" L( [0 T6 x5 G( U" K/ \
3 e4 _+ D% |. O* b 这是南阳令世人瞩目的大移民“总账单”:! j3 j$ R# E1 V, R- T" u- B U0 O
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迁安数量前所未有——16.2万移民全部出自淅川一个县,南阳市内安置9.9万人,占安置总人数的六成还要多;
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搬迁强度打破记录——在“四年任务、两年完成”的重大决策下,我市年均移民超7万,这在世界水利移民史上绝无仅有,短时期内也是空前的。6 `5 S# t( N H' G6 i- p
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非常任务,非常领导。
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# N; L( r9 s: @% I! l7 K4 M( f, D7 @ 面对这个使命特别光荣、任务特别艰巨的“国家大考”,南阳市委、市政府倾全市之力迅速行动,把移民迁安列入“四大工程”、“四件大事”,放在重中之重的位置来对待。市委成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的高规格移民工作指挥部,市四大班子领导分包移民迁安县市区,深入一线现场办公。
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- T* D4 Z* ?5 k2 V8 k 今年5月29日,新任市委书记李文慧上班第二天,就匆匆赶往移民迁安一线慰问、看望干部群众。在移民新村,他真诚地向移民群众鞠躬表达谢意,连连嘱咐干部党员“移民迁安无小事”。
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. N( l- C1 B, X “移民有恩于国家!”市长穆为民一再讲,“让移民满意是移民工作的最高标准”。2010年以来,他先后签发了八道指挥长令,被移民干部称为“八道金牌”。
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当新野移民不满村干部的工作时,市委副书记、组织部长杨其昌,带领市县两级组织干部,十多天吃住在移民村里,直到大家选出自己信任的党支部书记,让乡亲们看到了新生活的希望。. X) M, o2 e" ]# m+ X/ U* S
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当淅川县盛湾镇陈营移民在孤岛上翘首期盼时,市人大常委会副主任谢先锋翻越高山、穿过泥石流,连夜赶到现场,调来了大货轮、挖掘机,上千移民高呼“{词语被屏蔽}好”。
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; Y2 w$ A) B8 [( e$ U8 F 非常任务,非常应对。
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分管移民的副市长崔军,走遍了淅川库区移民乡镇的山山水水,熟悉每一个移民村的村情。* x; g7 ^2 y- z# X: O. C
3 I! W/ x5 U2 A W% S( x “中军帐”搬到火线。2010年4月20日,上千移民聚集在淅川县大石桥乡西岭村,造成了通往湖北十堰的唯一通道长达十几个小时的交通堵塞。崔军第一时间赶到现场,满面春风笑对移民,积极稳妥处理事件,避免了一场酝酿月余大事件的爆发。1 V4 f! L* `1 L! i6 `: m
# ?* V7 h$ \$ I8 ]1 J9 ~! g “帅旗”插在一线。南阳移民规划总投资150亿元。为保障移民资金安全,崔军带领市移民安置指挥部办公室成员,在移民一线建立了“四道防线”:移民安置工作效能问责和案件查处联席会议制度,重点监控和一票否决制度,对移民资金实行专户管理、封闭运行,责任追究办法。' m, a/ c- j& A7 V
' Q( y4 [4 {4 _/ K) f! A 面对移民群众,崔军往往笑脸相迎。然而,他也多次发出这样的狠话:“谁认识不到移民工作的重要性,谁就瞎了眼!”“谁动移民资金一分钱,就剁他一根手指头!”
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3 b7 ~6 p( s1 K6 p% y 今年七八月间,崔军积劳成疾入院手术。病情稍有好转,他就会打电话问情况,进而把握关键详做部署,或者在深夜,或者在凌晨……他一心装着移民:“一切为了移民,为了移民一切。”
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在无数个搬迁途中,市政协副主席贺国勤的身影,总会出现在崎岖山路上、高速服务站内、移民新家中。
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非常任务,非常举措。9 c/ E/ _" P; ?/ ]
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市移民安置指挥部建立了一系列强有力的“驱动机制”:抽调80名后备干部充实到移民工作一线;由市直32个局委对移民新村建设对口帮扶、包乡联村;把移民工作列入相关县市区和市直相关部门年度目标强化监控……
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, L) n P7 h" n& u% d- B 当移民为矛盾所困扰时,市政府副秘书长、市移民局长王玉献,一定会带着“移民工作诸葛亮们”进村入户,开辟移民信访“绿色通道”,坚持“问题要解决、不上交”原则,每年都有4000多个问题在村组得到及时解决。4 L$ k& ^" F" ^7 S; `
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不难想象,当移民离开故乡、初到新家,深感惊慌失措时,各级领导干部第一时间出现,对移民乡亲群众是多么大的安慰!+ Z; ~4 ?8 X' p) R9 Y! R# Q
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不难想象,当基层移民干部挑战精神极限、挑战一切困难时,各级领导干部身先士卒,对基层党员干部该是多么大的激励与鼓舞!0 c! @+ t6 |7 h8 ?
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攻坚破阵打硬仗,关键看党员干部。, z# z) u7 K( g, p; d$ [4 o" ~- g( [
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南阳大移民之所以能在第一时间作出反应,第一时间部署力量,第一时间传出信息,第一时间进村入户排查矛盾,受到国务院、省委和省政府多次表扬,靠的就是南阳各级党员干部坚守一线、服务基层。冲锋在前、指挥在前、战斗在前,南阳移民干部党员早已成为移民乡亲的“主心骨”,体现出了脊梁和旗帜的力量,也带出了一支支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的移民铁军。4 Y( J c( {5 c2 v0 y
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2010年10月8日至9日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在南阳调研时,对南阳移民迁安工作给予了较高评价,称赞既做到了“搬得出”,又做到了“稳得住、快发展、早致富”。$ @* E7 i0 y @3 L: O
/ y0 A; i6 B/ c: c: I( ` 勇于创新——
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0 C* F, ]3 T; q3 Q$ \0 | 激活大移民原动力
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其实,岁月真的经不起太多等待。 i7 j$ g1 D9 u
9 e5 [9 Q5 Y: _' T6 L% a 发酵了半个世纪的南水北调中线工程,是在2008年11月拉开帷幕的。
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6个月后的2009年5月,“老水利”王玉献临危受命,任南阳市移民局党组书记、局长。
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4 ?% k; r% y7 U: e6 e) G6 C' ~ 上任第二天,在淅川县仓房镇沿江村,第一次见到移民何肇胜时,王玉献紧紧握住老人粗大的手当众落了泪。0 `3 t v; M" z% O) K+ e8 y
% o, K8 F& t: { P9 G+ Z 何肇胜,22岁远迁青海,后返回淅川老家;30岁再迁湖北,再返回淅川老家;75岁的他,今年夏天随着儿孙迁往新乡。
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$ o% V" c6 s: T$ ] 在淅川库区,像何肇胜一样被“搬迁”的家庭成千上万。自1958年起丹江口水库开工建设,库区移民从未消停过,20多万移民青海支边、围堰移民、外迁湖北、淅川自安,直到1978年。8 P: y" b; K1 i" b' j
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“宁做淅川鬼,不做邓州人”。2009年年初,淅川县大石桥乡张湾村移民把这句话用黑墨写在白色条幅上,以表达自己拒迁的“决心”。/ Q1 h$ v: F- @4 z. t
4 j( \/ z+ c& ?9 J/ u 移民,就是“移爹”,号称“天下第一难”。危难之际,全市上下的移民干部,立身为伞为群众遮风挡雨,是党的先进性在这次特殊战斗中最生动、最朴实的体现。“移民有恩于我们这个国家,我们应感恩于移民乡亲们”。淅川县移民局局长冀建成说,“干不好移民工作,咱们党员干部背良心”。, y9 U% V- z4 O9 X. O! @
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疾风知劲草,危难识英雄。越是危急关头,越能考验干部。% V9 |/ }+ ] I
1 o" p, B/ k) Q. W 破解迁出难题——带着对移民的真感情,移民干部进村入户,开展“六讲八对比”宣传活动,即讲意义、讲大局、讲形势、讲政策、讲法制、讲安置地的奉献,比土地、比区位、比补偿、比规划、比补助、比经济{词语被屏蔽}发展环境、比发展前景、比过去的移民政策;全面推行“六到户”工作法,做到政策宣讲到户、干部走访到户、问题解决到户、矛盾调解到户、议题公示到户、群众评议到户,以真情叩开移民的心门。1 w0 L8 \3 v2 a7 G! F% p9 Z+ P
3 A8 K$ I9 L: k4 _ 破解移民新村建设难——在20多场次市县乡村四级干部群众的“诸葛亮会”的基础上,我市移民干部率先创造性地提出了“四靠近”、“双委托”工作法。选择移民点时,南阳7个移民安置县市区坚持靠近集镇、靠近产业集聚区、靠近市场、靠近主要交通道路的“四靠近”原则,做到移民乡亲满意、当地百姓也同意;移民建房时,采取移民户与移民迁安委员会签订《委托建房协议书》,迁安委员会与迁入地乡镇政府签订《转委托建房协议书》“双委托”的办法。同时,全面构建县乡指挥部、质量监督机构、监理单位、施工单位、移民迁安组织“五级联动、五位一体”的质量监管体系,使移民房屋质量始终处于受控状态;抓住机遇,建设50年不落后的移民新村,结合南阳楚风汉韵和民居特色,第二批全面推开“坡屋顶”房,把移民新村建成{词语被屏蔽}主义新农村示范村、样板村。/ a+ e4 s; X( _, W* Q4 Z
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破解搬迁难——我市全面推行“十项保障措施”,组织领导、搬迁力量、交通运输、治安保卫、医疗卫生、供电安全、饮食供应、临时生活、暑假前搬迁学生学习、“一对一”帮扶,使得所有搬迁批次都实现了“不漏、不掉、不伤、不亡一人”的目标。5 r9 u9 Z& h! b l) P
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破解移民融入难——各级党员干部鼓励引导移民青年,与迁入地青年互通婚姻。“迁安两地结同心,情系移民红线牵”,2011年5月4日上午,王玉献在唐河县毕店镇移民新村主持“百对移民新人集体婚礼”,以促进移民尽快融入当地{词语被屏蔽}。到今年8月底,市内安置的近十万已迁移民中,已有超过400名移民与安置地村民通婚,且绝大多数是“本地姑娘移民郎”。与上世纪60年代末移民大柴湖40年不与湖北人通婚相比,新世纪的淅川移民以联姻形式迅速进入安置地的熟人{词语被屏蔽},叩开了奔向幸福的一扇门。
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( l6 X k" o( b) q0 V 党的先进性在实践中产生,在奋斗中赢得,在拼搏中传承。践行党的先进性,不是靠空泛的说教,需要用行动来体现。: T: q: K" b( f7 T4 Z
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“干移民工作,就得拿命来!”王玉献,因此多了“拼命三郎”这个雅号。直到今天,从早到晚接打手机,他的左耳听力几乎失聪,听人讲话,他总是左倾着身子。2011年8月2日零时35分,头部受伤还未拆线的市移民局长王玉献,趁着妻子回家的空当,冒雨来到卧龙区蒲山镇帅庄移民新村搬迁现场。就在此时,右手上留置针开始回血,当他回到医院时,鲜血染红了右边裤兜……5 U" \" k' a h+ w& Y
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就是这样的“拼命三郎”,才带出一支“铁军”队伍——
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& u) ^' f6 \$ {7 d7 J 市移民局副局长武伟,2010年7月坚守在淅川搬迁一线,妻子突发疾病无人管护,最终与世长辞;
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