内乡：把"小微权利"关进"笼子"

边缘

   “组长，咱7月5日这笔200多元的公务招待费招待的谁？为啥事？”8月27日，在内乡县赵店乡岗堤村，村务监督委员会(简称村监委会)主任韩宝华及村监委会成员正在对大谭组7月份财务支出情况进行监督审核。最后，这笔审查出的200多元不合理费用由组长自掏腰包解决。

       为深入推进基层党风廉政建设，内乡县探索创新破解村级小微权力管理难题，设立村级“小纪委”，把监督触角延伸到基层第一线。2016年4月，以加强乡镇纪检组织建设为契机，内乡在全县16个乡镇的289个行政村成立了村务监督委员会。监委会主任由本村“五老”人员（老干部、老党员、老教师、老离职人员、老代表）担任，委员由本村党员、村民代表担任，支村“两委”成员及其近亲属、村报账员不得担任村监委会成员，避免“裁判”“运动员”一肩挑。

       “村监委会有牌子、有地位，俺每月还吃‘皇粮’！”顺着监委会主任韩宝华手指的方向，记者看到白底黑字的“赵店乡岗堤村村务监督委员会”牌子赫然与村“两委”牌子并列在大门旁。

       韩宝华说，自3月5日被推选为村监委会主任以来，每月都要对全村14个组的每笔财务支出进行审核，审核不合格，乡里就不入账，从源头上杜绝了村里乱花乱支的现象。

       “村监委会不仅是监督我们的‘眼睛’，也是协助我们工作的‘臂膀’。”赵店乡岗堤村党支部书记张清范说，除对村“两委”财务监督外，村监委会还对本村的重大事务、重大事项支出，做到事前、事中、事后全程监督，该开会的开会，该公示的公示，对村级“小微权力”进行晾晒。

       采访中记者了解到，村监委会主要对涉及16项权力、32项内容的村级小微权力和村组干部进行全面监督，其报酬由县财政统一支付，考评管理由乡镇纪委负责，从制度上杜绝了村监委会工作受村“两委”掣肘的问题。

       为使村监委会充分发挥作用，由县、乡镇纪委紧紧围绕“为谁监督、监督什么、怎样监督”等问题，对全县村监委会成员开展了分层次、多形式的培训,以提高监督工作能力和水平。目前，全县共对村监委会开展21场培训，培训人数达1734人次。

       “村支书离人民群众最近，他们直接关乎党员干部形象。党中央提出从严治党，我们现在最要防止的就是基层苍蝇缺乏监管，最终变成硕鼠。”内乡县纪委书记任永亮说，村监委会是纪检监察机关设在农村基层一线的“监督哨”，能够把潜在的贪腐问题化解在萌芽状态，把村级小微权利锁进制度笼子里。